张放一开口，确实吓坏了不少人，包括刘骜这位天子在内。
这是公然求封啊！大汉开国百余年，功高者不知凡几，但任是功劳大过天，也没见谁敢这么干过。
张放说完这句话后，殿上一片安静，这是集体蒙圈了，而张放就抓住这宝贵的几秒安静时间，在狂风暴雨即将到来之前，进一步解释：“昔年甘、陈西征，破匈奴，灭郅支，毁胡城。然郅支城所处之地，控扼东西，乃兵事、商旅之要地。东有乌孙、东南有大宛、北有康居，南有大月氏，俱为西域大国。以此城为支点，结好四国，则西域可定。”
张放可不是干说，而是手脚并用，从发呆的五府诸曹手里取来笏板，在地上摆出各个要点方位：“方今大汉有西域都护府、交河壁，居西域之中，控扼四方，威服异邦，然距乌孙、康居、大宛、大月氏诸国，仍有万里之遥。此四国有事，都护府亦望而兴叹，鞭长莫及，更遑论长安。然四国不稳，则西域必乱，西域不宁，则河西危矣，河西不存，则大汉不昌。故，此残城看似无奇，却足以影响西域格局……”
张放一口气说下来，中间居然无人打断，众人眼睛都盯在他用笏板摆出的代表长安、都护府、西域四大国的位置。
“臣之所求，便是这残破的郅支城。臣希望能利用商道之便，重建此城，使之成为一个楔子，牢牢楔在四国之间。只要牢牢维系四国与汉之谊，四国心向汉，则西疆再无胡虏之患。”
汉朝的君臣，思想从没越过都护府以西，在某个时期，会想到有个乌孙、有个大宛……更远的，就没有了。
张放这个提议一出，直接把在场君臣震住了。刚才还在讨论河东呢，这会怎么一下飞到西极去了？无论如何也没法想像，那是怎样一番景象。
过了好半晌，大殿响起刘骜的声音：“少……张卿，你怎会了解得如此清楚？”
张放神色平静，语出惊人：“因为我参加了当年的西征之役，并与杜勋一起，斩下郅支的首级。”
当年张放隐瞒此事，是为了不连累富平侯府。后来回到长安，仍然选择隐瞒，那是因为当时局势复杂，许多双眼睛都在盯着他，等着他犯错，寻找他的破绽。披露此事，是祸非福。
而今时移势易，他张放在新朝也算是一号人物了。所有明里暗里的对手，要么被打压下去了，要么还没工夫把矛头对准他，现在公布，正其时也。而且也只有公布了，他下一步计划才能实行。
刘骜重重吐出口气，道：“看来得宣甘、陈二侯入见，详细说说当年之事了。”
要宣这二人入见不是一时半会的事，张放的演说……确切的说是答辩在继续。
“敢问富平侯当年如何到了万里之外的郅支城？”这是丞相匡衡的问题。
“富平侯若曾参与西征，这是好事啊，为何隐瞒至今？”这是右将军王商的疑问。
“张侯……”
“敢问富平侯，当日令尊扶病，为何不尽快赶回，榻前奉汤药，以尽孝道？”这是张谭犀利的质问。
张放一一回复，比较难回答的是张谭的质问，一个弄不好又会被他抓把柄。因此张放想了一想，才道：“有个事我一直没对任何人说起，那会有匈奴人袭击我所在的邑聚，他们抢走了一些很重要的东西，比如世子印信，还有祖传玉玦……这些东西不用我说，大家都知道有多重要，不夺回来，我无颜回长安，更无颜见父母。再之后，则是因受了伤，卧病都护府，冰雪阻道等等因素……”
张放并不完全说谎，他的世子印信的确丢失了，而那玉玦的重要性，在座的都是与富平侯世代交往，对此非常清楚。张放丢失这两样东西，千里追讨，亦在情理之中。
张放最后戚然道：“放幼承家训，以卫、霍之事为铭，心切功业，随甘、陈远征，心系国事而忘家，确确愧对考妣，恨不能结庐守制三载，以全忠孝……”
张谭说不出话了，没错，张放似乎孝道有亏，但他不是在外面玩来着，他是为国征战去了——自古忠孝难两全，你怎么指责？
现在只要证实张放曾参与西征，他就是无可质疑的了，而就目前情况来看，这事多半是真的，没有谁敢扯这样的弥天大谎。接下来就回到事件的原点——那所谓的残破郅支城，能不能封？
如果此城是在汉朝境内，都不用多说半句废话，百分百不会封。但在万里之外的西级绝域，情况就不一样了。那原本就不是汉朝的地盘，汉家天子的命令，辐射不到那个地方。如果封给富平侯，他会以一己之力，努力经营。做成了，汉朝得益；弄砸了，只是个人损失。可以说不管好坏，都不会影响到朝廷。那么，有坏处么？
五府诸公商讨了半天，没想出对朝廷有什么坏处——那么，答案显而易见。
刘骜拿到五府统一意见后，满意开腔：“张卿。”
“在。”
“诸卿公议，那个郅支城，就封给你了。金册印信，择日颁发。”
“谢陛下。”
“你要记住，你的这个封国，与众不同，我朝不会承认这是汉境领土。无论得与失，荣与辱，与我朝无关，明白么？”
尽管张放以郅支城控扼四国，影响西域的战略很有吸引力，但那地方实在太遥远，远到汉朝君臣们毫无信心。他们更担心这么个四战之地，未来所带来的麻烦恐怕比所得的利益更多。所以想出个折中法子，让富平侯以个人名义接管此城，不纳入汉朝领土，这样可以通过富平侯来掌控此要地。一旦情况不妙，可以壁虎断尾，反正国家没损失。
“明白！”张放表面失望，心底偷着乐，这正是他想要的结果。
郅支城终于名正言顺搞到手，张放心怀大畅。尽管郅支城并不象他所说的“残破”，甚至可能已重新焕发了生机，但一日朝廷不承认，他一日无法正式经营。经营郅支城，建立以汉人为主体的城邦，他需要人口、物资、粮食、开放的通道，西域都护府的支持等等，而这一切，都要建立在朝廷的认可之上。想完全瞒过朝廷，既不可能，也不现实，更无必要。
折腾半天，讨论“无关”问题，丞相匡衡有些不耐烦了：“好了，富平侯，郅支城已封给你了。现在你且说说，这与河东灾情善后有何关联？”
张放灿然一笑：“诸君不是犯愁灾民太多，难以安置么？我的摘星城可以接收。”