听了这话，周扁顿时松了口气，原来竟没有人注意到军功之上，须知后世强盛朝代如汉唐，军功赏赐之多，远过于兵饷。而眼前周朝士子只关心兵饷和俸禄能否拿双份，可见还是眼光问题，或者是根本不相信王室会打胜仗吧，所以压根就没有往军功上想。
望着太师投来的眼光，周扁微微点头。于是大殿中在众人期盼的目光下，只听太师的声音响起，“若是够格，两者可同时领取。”
顿时一片热闹之声响起，有人大呼道，“王宫护卫还少人不，某要加入。”
终于大朝会在一片喜悦的气氛中结束了，是的，只是因为变法第二条，因为以王室之穷，已经多少年没有按时发月钱了，许多人不得不有一顿没一顿的混着，这次王室以变法的形式将该条列出来，一下子让许多人找回了当贵族的感觉。
变法之后，周扁迅速召开了内阁会议也就是小朝会，还是第一次会议时的那些人，此次会议正式确定了太师的总管全局的地位，而少师分管军事和改革，少傅分管祭祀、外交以及贵族宗室子弟的俸禄发放，六上卿职位不变，另任上大夫单文为变革总管大臣，中大夫刘子西专门负责土地改革，从王室仆役中拨了人手给刘子西丈量土地和收税之用，从此监甲则不再管理王室土地收入，专管王室的几大工厂和酒店，这才是最大的经济来源。
分工下去，变法很快就轰轰烈烈的展开了。按照周扁与众人商议的结果，每家农户中年满十二岁以上者，每人分田五亩，由刘子西登记在册，与领田者明立契约，约定何时收税，及收税多少。当然同时也清查了王畿之地的人口数目。单文则和少傅一道清点贵族及宗室子弟，核定等级，新立名册。
数天之后，竟然单文先汇报完工，以前不清还不知道，如今一清还真吓一跳，有名的贵族及宗室子弟共八百多人，看到这数字，周扁真是头疼，若是人均五十钱，那每月也是四万钱啊，也罢，既然话说出去了，就照此执行吧，周扁咬牙点点头。
不过周扁最关心的还是土地改革，因为将贵族的奴隶变为农民，是中国由奴隶社会进步为封建社会的一项重大标志，就算从眼前看，将田地分到户也是有很大的积极意义，虽然表面上看降低了王室的收入，但实际上首先提高了农民的种田积极性，将会促进生产，其次增加了农民对王室的信仰，对以后招工招兵都有好处，甚至再往后看，也许还会为王畿之地吸引更多的人气。
又是几天之后，刘子西终于前来汇报了，土地清量完毕。除去大河以北的温邑，东边的巩邑以及西边的洛阳，属于王室的地盘，主要集中在成周城北六十里，东西各三十里，南边直到洛水南岸还有二十里，再除去属于破落贵族的自耕地以及当红贵族的封地，目前直归王室的土地共八万余亩，而为大王耕种土地的不分男女，十二岁以上者共两万人，按人均五亩的数量来分，还差两万亩，目前只能先欠着，不过还好，被欠着的人却没有多少意见。
周扁听了心中一动，想到一法便说道，“可令没分到土地的人自行开荒，开荒所用工具可由王室提供，一人许开荒五亩，且三年内免交赋税。另外本王会令监甲趁机多招人手，其实在王室产业中当个伙计，得钱更易。”
刘子西一听顿时脑门一亮，大王的法子就是高明，怎么自己没想到呢。
末了要走时，刘子西却又犹豫说道，“大王还有一事，许多乡民家里孩子只十一岁，或者九到十岁的样子，他们均问明后年还分地不？还有家里女子分的地，若是女子出嫁要不要带走？”
真是人心不易满足啊，想着周扁说道，“以后也不分地了，就以此次为准，各家土地便是家中有人死去也不收回，由嫡长子继承或者依老人命由兄弟几人分，目前就这么定，若是以后有改动再说，这些你可都要跟大家都说清楚。还有女子出嫁带，或者不带走家中田地，都由自己决定，王室不干预，但不管在谁家，赋税少不了，只需往官府重新登记契约即可。”
刘子西点头离去。
不过自己作为始作俑者还需看看效果，于是第二天，周扁便带着一众护卫，以及刘若水一道，出城向北去检查效果。
城北二十里地处便是刘若水的故乡，所以听说后刘若水便也嚷着跟了来。再回到故乡里时，村子里却见不到人影了，再往田地寻去，这才看见大伙干的热火朝天，原来全都下地了，积极性与往日想必还真是不可同日而语啊。以往是王室留一固定数目，供耕者饿不死，剩下的全取走，而现在却是按比例拿走一部分，剩下的全归自己，所以收成好就自己留的多，于是乡民们的积极性也高涨起来了。
看着此幕，周扁心中突然生起豪气，自己想要的不就是国强民富么，于是忍不住得意的冲身边人自夸道，“如今王畿之民，也会渐渐富裕起来，今年收成应该不错，并且监甲那里无论是车厂也好，酒厂也好，都要用大量的木材，本王早就听说成周郊民闲时上山打材砍树，去城内很能换几个钱用，现在家家都有了几个闲钱，致使成周街市中商人也都多了起来。哈哈，为王者所求，也不过长治久安啊。”
见周扁难得开怀一笑，众人纷纷称赞起来，“此乃大王英明，想必成周子民必将感恩大王！”
不料一个略显哀愁的声音不合时宜的响了起来，原来是刘若水撅着小嘴小声道，“若是我的父母还在，该多好啊。”
樊馀顿时横了刘若水一眼，刘若水自知言失，忙伸手捂住了小嘴。
不过周扁却并没介意，笑着摸摸小女孩头道，“你家大王所图的，自然不光是这，日后，这王畿之民也将再无刀兵之祸。本王若不能庇佑他们，也就不是一个合格的大王。有朝一日，我还会带着你的兄长，杀入他国，为你父母报仇的。”
听了此话，刘若水展颜一笑，“奴婢方才失言，大王不必介怀的。”
周扁佯怒道，“你是不信任你家大王么？”
“信，当然信了。我家大王定能荣光文武之业，复兴我大周！”刘若水立即求饶起来，周扁不由哈哈大笑。
又逛了几处村庄，随意寻了几个老农问了问后，众人便往成周而回。不料离城还有几里地时，却听见了争吵声，周扁止住马车，令周密上前打探消息，没一会就听周密回来汇报，原来这成周城近处都是贵族的田地，若是自己耕种还好，可是有些贵族家中还有上百亩田，如太师少师少傅等人便是，自然是有奴役耕种，而此时眼见王室的田都分到自己耕种，而自己却依然和以前一样替主子卖命还吃不饱，若是如以前那般大家都是帮人种田，是替王室种还是替贵族种，也没有多大区别，然而现在区别却是大了去，所以自然不依，便有胆子大的闹起事，与贵族家的管事之人吵了起来。
原来竟是这样，真是不患寡而患不均啊，周扁轻叹一声便令众人继续往回走。
回宫后周扁便将太师少师少傅三人召集了起来，随意问道，“王室开的俸禄，三位可还满意么？”
三人互视一眼，太师答道，“老夫一月两千钱，少师与少傅二人每月一千五百钱，已是极多了，便是养些奴仆也够了。”
“哦，那就好。不过还有一事，本王今日听说城外你们采邑之田里的奴仆，纷纷要求也分地，可有此事？”
少傅心里暗叫一声不好，难道大王还是要向贵族的地开刀了么，正要说话时，却被少师抢了头，“老夫家中就几个人口，老夫与犬子都有俸禄，那田地不要也罢，还请大王收回。”
“不妥，那土地乃是先王们赏给你们的先祖的，本王自不能擅夺。只是由着他们闹也不是个事，本王这里有三个法子供你们选，你们觉得如何？”
“愿闻其详。”此次开口的却是太师。
“其一，将土地卖与王室，我王室出钱一千钱一亩，若是现钱不够，便先欠着，还望理解。其二，你们也可以像王室一样，每亩田收一定的租子啊，只要差不太多，也就没人有意见。其三，给劳作的人开工钱。三位觉得如何？”
太师也没多想，率先说道，“老夫愿从大王的第二个法子。”少师自然也是，接着三人便将目光看向那少傅，只见少傅呵呵一笑，“老夫亦然。”
“三位真是我大周重臣，如此替本王体恤王民，本王在此谢过了。”周扁说着拱了拱手，接着道，“只是其余贵族家里，还需少傅大人费心。”
少傅忙应声点头，算是答应下来了。