江南东道在限田令发布二十日后，又发布了一条‘劝商令’，这回是向全民发布的，在各县州内的主要地段皆贴有通告。内容主要如下：
一、江南东道放开一切海禁，允许民间进行海外贸易，金陵府将在浏河港设立浏河巡检司，统一管理海外贸易，从陆路出境的贸易也归浏河巡检司管理。
二、鼓励大户从商，对大户从商者凡在江南东道主动退出土地的给予商税上的减免，凡有偿退出一顷土地的则给予一年商税减半，而无偿退出一顷土地的则给予一年商税全免，以此类推，但最多不超过五年。
三、金陵勤政院将拟定禁商和限商物品名册，凡不在名册中的物品皆可任民间随意买卖。
四、市舶监负责国内贸易的管理，资本在一千贯钱以上的商家无论新旧，只要有店铺在江南东道的，皆需到金陵市舶监进行登记。
五、各级官吏及直系家人严禁从商。
六、取消官府各种匠户的限制，各匠户在完成官府的定货后，皆可自由将其产品上市买卖。
七、金陵勤政院已经将从商细则发到各县，欲从商者可到各县衙索取。
和限田令相比，劝商令可谓波谰不惊，除了那些需要重新去金陵登记一番的大贾们咕哝一句外，就是升斗小民们的热论了，这几个月来，所有的人都绷紧了神经，任何从金陵府传来的消息都异常让人注目。
丹阳县是临近润州的一个望县，土地稠密，人口也突破了五万户，县令张千严约四十岁，是原门下侍郎张倚之子，因生来较愚钝，屡考不上功名，最后受了父荫，得了个从七品的司农寺苑副监的闲职，三年前升做丹阳县县令，几年的政绩乏善可陈，都因占一条‘恪勤匪懈，之善，均得了中中考，保住了丹阳县县令之职。张千严本人的永业田在老家，在丹阳也有职分田六十亩，限田令一出，他是第一批将土地上缴的三十名官员之一，反正家境宽裕，也不在乎这几个田租，这一来倒给他拿到一条‘清慎明著’之善，这个意外之喜让张千严乐得几夜都睡不好觉。
张千严有个爱好，就是喜欢泡茶馆，听书或聊天，每日公务稍闲便往茶馆里一坐，泡壶好茶、点几碟细点，美其名曰：“善听民意”，往往有人寻他时，手下只消说一声大人‘善听民意’去了，大家自然就知道了他的去处，他常去的茶馆叫“日曜日”（唐朝以七日为一周，分别命名为月火水木金土日，现在在日本尚存这种历法），是全县最大的一家，因他是常客，又是一县之令，所以茶馆一直给他留了个靠窗的雅座，张千严在茶馆里倒是从不摆官架子的，和寻常茶客一样，落个清闲自在。
这天和往常一样，上午处理完几件公案后，张千严心又开始痒痒，便和县丞打了个招呼，径直便来到‘日曜日‘茶馆，早有小二眉开眼笑的替他引上了二楼，张千严突然瞥见自己常坐的雅座对面已坐了一人，他正要问小二，小二却抢先说道：“那位爷说是老爷的旧识，所以掌柜就让他坐了。”
张千严一怔，绕到那人的面前，果然是有些面熟，却又想不起是何处见过的，他知道自己愚钝，忘记熟人是常事，便笑着一拱手说道：“这位先生，我们好象见过。”
那名中年文士微微一笑说道：
“我们自然见过，是在长安，在下姓白，与张大人曾有一面之缘，张大人可有印象？”
张千严想了半天，也没想起自己见过的人中还有姓白的，只得抱歉地笑笑，推说自己忙于公务，把此事给忘了。
“白先生请坐，本来你坐的这个位子是早有人预定的，既然白先生是旧识，就不管他了，在这里不用叫我大人，称我先生即可。我想问一句，白先生可是从长安来？”
“去年初还在长安，后来便来到了江南？张大人，不！张先生何有此问？”
“现在应是长安的‘曲江流饮’文会正酣之时，真是很想念啊！我虽然文才不高，却十分喜欢此会，家父在世时，年年带我去参加，白先生莫怪，听到长安旧人，故有些失态。”
“不妨，我也是时常怀念长安，但江南客老，也让我不舍离去。江南现在在全国颇为有名，张先生可知为何？”
“自然是限田令一事，天下谁人不知？”
“张先生是怎么看此事的？”
“我有什么可说，上司有令自然遵从，先生为何问此事？”张千严虽然愚钝，但也是久在官场，他突然对这个姓白的故人起了疑心，正再问之时，突然从旁边走过来几个老茶友，将张千严团团围住。
“我们正担心张大人最近不来呢！张大人，你可要为我们做主啊！”
张千严见到他们，头不由大了几分，他们都是丹阳县有头有脸的人物，平时也爱到这茶馆一聚，若摆官架子不理吧！又都是平时常见的熟人，不好不睬。
“王掌柜，你福星酒楼一向生意兴隆，又会有什么冤屈之事？还有陈大官人、李大官人、赵大官人，你们又会有什么须要我做主的事？”
只见那个王掌柜首先说道：“张大人，我们都是奉公守法的良民，可这个限田令一出，可真就要了我们的老命，这不明摆着要抢我们的家产吗？我虽在县城里有个酒楼，但老家还有几顷地，按规定都要交出去，只留给我十亩地，我以后这可怎么活啊！”
“还有我，我在县里没有产业，平时就靠老家的几块地收租过活，可这一下子全没了，只给我和儿子一共三十亩地，老天啊！这还有没有公理王法！”
白先生在一旁十分有兴趣地看着，他倒要看看，这个县令是怎样处理这件事的。
“还有我，张大人，我和王掌柜的情况一样，虽有个米铺，但那是最后要交给儿子的，我就指望靠乡下的那几亩田来养老，这下子可怎么办？张大人一定要替我们做主。”
“那你呢？赵大官人，你是没多少田的，怎么也有劳骚？”
“张大人，你知道我是开当铺的，虽然我没有田，但我手上有不少田地的当票，这一下子禁止土地买卖，我这些当票岂不是全赔了吗？我也算看透了，最近打算收拾家产，迁到别处去。”
张千严看看这，又看看那，最后叹一口气说道：“我说几位，你们都是丹阳县有名的士绅，全县都在看着你们呢！你们怎么把自己的事全推到我这里来。其实我看问题也没有这么严重，就说你王掌柜吧！你去年不是捐粮得了个云骑尉的勋爵吗？你就把酒店交给儿子打理，自己算个丁户，也有一顷半的土地啊！虽然损失一点，但也有补偿啊！你说是不是？再说陈大官人，我知道你是全县第一地主，拥有田不下五百顷，象你的情况完全可以从商啊！交出去土地，换来五年免税，我要是你就做米生意，以后江南的粮价一定低，贩到北方去，完全可以赚大钱。李大官人也是一样，完全可以从商；至于赵大官人，你就别给我打小九九了，你手上的地完全可以交给官府拿补偿，以你的刻薄，拿到补偿绝对大于你所当出的价钱，至少一钱不损，我说得可对？你们几位说是不是这个理？再说我也会给诸位宽限到最后期限的。”
“可是祖传的土地，怎么能轻易放弃，我死后如何向列祖列宗交代。”
白先生见张千严人虽有点愚笨，可在此事上却毫不含糊，说得十分透彻，可见此人也有另外一面。他见几人还是一脸沮丧，缠住张千严不放，便笑着出来打圆场道：
“我听说获勋者也可多获土地，各位为何不争取获勋？”
“这位是我的一个朋友，白先生，也是那个、那个生意人，消息十分灵通。”
“这位白先生，怎么能获勋？我只听说去年捐粮可获勋，后来便再没有消息？”王掌柜急忙追问道。
“我有一个朋友在金陵勤政院，我听他说马上就有授勋的标准出来，如办义学、施孤寡、捐粮米，总之只要做善事就能获勋，但这次授勋却不是终身的，需按期评考，也就是说，你的善事得常做。”
打发走众人后，张千严突然紧盯着这个白先生厉声问道：
“你究竟是何人？怎么可能知道未发之令！”
白先生用茶水在桌上写下“白志贞”三字，便笑笑拍了拍他的肩膀，径直去了。
后面只留下张千严跌坐在椅子上，脸上不停地流着冷汗。