宋九决定不是会投入，那他做不来的，毕竟赵匡胤对他不算恶。当然，自己对赵匡胤更不恶，做为一个臣子，自己做了很多，马上又要替宋朝做出贡献。
他也不敢进入，这些猛人兄一个比一个狠，明面上看到的是数人倒下，这些都大大佬，倒下醒目，下面此起彼伏的人更多，甚至许多无名小卒因之而死。自己卷进去是送死的，而非是谋富贵的。
所做的决定仅是旁观，不参与，不提醒，顺其自然发展。
三月十四，宋九匆匆忙忙回到京城，再不回京城，丈母娘要找他算账了，马上潘惟固大婚，却找不到新郎，事儿就会闹大了。宋九带着一大堆图纸，文字记录，进了皇宫。
赵匡胤看了，摇头，只能证明宋九有心了，他也没那细功夫慢慢翻看，于是说道：“你就禀报。”
“喏，陛下，想要解决牛的问题，微臣想过，一是肉价便宜，多，价格下跌，否则以后国家发展，有钱的百姓越来越多，吃肉的人也会越来越多，牛肉只能越来越贵。这个贵，意味着宰牛的人也会多起来。其次就是让牛贵。”
“让牛贵？”
“陛下，牛再贵，养的人还是养，不养的人还是不养，现在不是牛贵贱的问题，而是阻止百姓宰割，使牛数量增加，就象琉璃一样，才出来很少，于是贵，贵得我都无法想像，我售出一件器皿是五十贯，眨眼就变成一千多贯。蔬菜我是一斤四百文左右售出来的，市上还不知变成几贯钱一斤。无他，太少了。牛价未起来，是朝廷在控制调控，而且朝廷以它计税，或者将百姓财富增加达到增税用意，饲养的人积极xìng不高。所以牛价未起来。若是牛肉价格是五十文钱一斤，牛价是七八缗钱一头，朝廷又不用它来增税，会将是如何？”
“这个很难。”
“是难，所以它成了千古以来未解决的课题，朝廷所能做到的只是下禁令不让百姓杀牛，死牛让里正做证明。于是中原一直缺少耕牛。而且微臣又想到一件事。马价很贵，为何马又不多？”
“说说看。”
“这是微臣看马监用意，朝廷饲养马成本很高，尽管有了牧场，大麦需要购买，还有其他饲料也要购买。大麦便宜。但从产地运到牧监，官吏再捞一点，就变得不便宜了，中间还役使了百姓，若将这个人力也计入成本，成本更高。反过来若是百姓饲养呢？一天只要几升大麦，大麦就种在地里。成本只要几文钱。一年不足两缗钱成本，至于牧草，可以让孩童放牧，或者割草回去过冬，这又不可计入成本。为何没有多少百姓养马呢？微臣到处看了一下，很少有百姓养马，一是马太贵了，尽管它比牛作用更大。能拉东西，能跑，能耕地。而且马又计入财产征税，本是五等户，一匹马出来，马上变成四等户，相差一个等级。征的税务截然不同。因此这个马在民间也有，要么象微臣这样的，不缺这几个钱，平时又用到马。于是养上几匹。要么就是用它来拉货物，或者拉车子载客。但这种用马，都是城镇用马，皆需要昂贵的成本。因此马虽贵，得养马人不多！”
“有理。”
这就是一个论证的过程。
说牛贱，又征税，杀是不敢杀，所以养的人不多，那么马呢。
有了它就可以证论若是将牛价提上来，免去税，就会有更多人愿意养牛。
宋九又说道：“牧监也有许多不妥，首先地利的影响。唐朝养马西起兰州凉州秦州，内达泾宁岐处，东接银夏南河套与楼烦。我朝养马主要在开封、郑州、洛阳、大名、滑州、卫州、澶州，利用几万顷荒田作为牧监。这就是第一个问题。陛下，周边良马有三，一是青海马，青海马以青海湖一带为佳，洮岷处又多是矮小之马。西北马以凉州马与河套马为佳，府州马也为良马，往内陆来则次之，包括河东马。三是契丹马。”
“契丹马不佳。”
“陛下，微臣以为佳，特别是契丹西北乌古敌烈等部所产的马，虽奔跑速度不快，但它们能吃苦耐劳，能适合远征，长途跋涉，持久力长，能入平原低洼地带，能入雪域寒城。”
“就算它佳，”赵匡胤一笑，居然退步，主要他想听宋九往下继续说。
“最好的是青海马，这是唐朝的说法，但它们有一个显著缺点，与吐蕃人一样，适合在高原缺氧环境中奔跑作战，到了低洼平原区或者炎热区也不行，故吐蕃一直对大理虎视眈眈，只拨掉大理临近高原西部地区，而不能南下深入。西北马最好，跑得快，能高能低，故为唐朝牧监场所。但陛下，你来看地图。”
宋九指着地图详解。
青海湖产良马，可在赤山以西，更高更冷，天气更凉爽。
凉州与南河套产良马，但也有一条线，陇山到兜岭到横山一线以北以西地区，与青海湖一个道理，天气更冷更凉爽。乌古敌烈产良马，也是一个道理，金山以西，水汽不足，虽冷天气干爽。
宋九又说道：“桔子在南方为桔，在北方为枳。我朝的马仅有一小部分是从契丹私贩过来的，还有一部分是从回鹘那边得来的，大部分还是来自西北马，是良马。可在我朝饲养若干年后，开始变异，到下一代马力会更弱。甚至到了北方战场上不适应那种寒冷天气，眨眼就能冻死。我还做了比试，去了府州地界，未与折知府的大姐发生冲突之前，与一个牧民比试马力。微臣养的马不差，但牧民的马眨眼之间便将微臣的马丢下。只是朝廷还一直未用骑军直接与契丹或者西北羌人发生冲撞，大家皆不得而知。”
“继续说。”
“这是地理位置的差异，其次是人，马的饲料是规订数量的，一匹马吃多少，上下浮动不大，想多报。三司也不会同意。一些官吏想要贪墨，于是克扣马的饲料，马养不好，甚至发生许多马死亡现象。再说地，牧监所占的地虽是荒地，多是水草丰美之所，这些地适合用牧监也适合耕种。现在人口不多。一旦国家安定，人口数量增加，必然会侵地。”宋九忽然想到以前他不知在哪里看到的一组数据，说王安石推广保马法是迫不得己，宋朝一年仅是养马费用就达到了五十多万缗钱，还不计买马成本一百多万贯。一年所出马只有一千来匹，真正能供骑马当战马的只有两百来匹，一匹战马成本达到两千贯！汗血宝马！
“那你说怎么办？”赵匡胤愠怒道，但在心中说道，这个问题得派更多官吏下去查一查，若真的是如此，事情可不小。
“陛下是想要南唐那样的温顺百姓。还是要唐初、战国时秦朝，或者汉文景汉武时的开拓进取之百姓？”
“与马有何关系？”
“租马。”
“租马，如何租法？”
“必须派良吏主持此事，到各牧监将一些矮小，受伤残疾的马剔出来，这些马也不能养，早晚得让小吏养死，将它们分成公母租给各大户人家。无论死活。不管不问，一户人家一雄二雌，十年后交适当齿龄马两匹，二十年后复交两匹，以后朝廷不会再让他们交马，也勿需交纳任何税务。让他们饲养耕地，繁育。”
“二十年……”赵匡胤犹豫不决。算是百分之五年利息，二十年下来也不止四匹马，况且还有三匹本马。
“陛下，不给百姓还是会死。将这些马挑出来，牧监因为小吏贪污或者管理不善，依然继续死马，不如交给百姓，百姓养马的人多了，会骑马的人也多了，若是鼓励百姓业余之时练练武艺，到用兵时就是没有禁兵，也能挑出一些jīng兵出来。唐朝府兵制败坏，主要原因是均田制败坏，府兵制原先不是不好，培养了大量战斗力极强的兵士。微臣不是鼓励恢复府兵制，而是择其jīng华，让民间出现大量可用的兵源，说不定还能刺激禁兵平时的训练。同时藏马于民间，非是藏马于西北，西北全部是羌人，蕃人，陛下认为他们可靠吗？唐太宗乃是千古一帝，他一生最后悔的是征伐高丽，微臣以为非是征伐高丽，其过错一是嫁文成公主，和亲不提，反而送去几万工匠，由是吐蕃强大，自毁长城。二是迁各族胡人散于西北幽州，这些本是中原的篱笆，现在到处是一片胡音，说不定将来就成为我朝一大害。”
“藏马于民？”
“是啊，并且也没有那么简单，若不派良吏，想来领养的大户人家未必能得到，得到的说不定非是育期马，而是将要老死之马。或者一些有关系的大户人家，小吏将能上战场的壮马当弱马馈赠。或者将一些严重残伤或者病得奄奄一息的马强行摊派给百姓。那非是藏马于民，而成了国家的弊政，严重忧民。”
实际也不大好，交给百姓，百姓一定用来拉车耕地，马一拉重，而不是经常奔跑，到了战场上还是息菜，但总比现在诸牧监胡乱养马要好。宋九此议非是为战马，还是解决耕地问题，以及使国内马数量增加起来。
“这与牛有何关系？”
“有，马多了，又是用来耕地的，保护牛还不是用来耕地的？并且养的马多了，就会有马老死，它也是肉食，也能取皮革。当然，它是微臣附带的想法。主要还是使肉类价格下降。因此真正的办法是养，大规模的养。我朝牧监几万顷，几百万亩，养了多少马，一百亩地只能养一匹马。而且是一等一的好地方。若是这些地方种紫苜蓿，一亩地能收干草近两千斤，能养四匹马。悬差是四百倍！”