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“我建议把密支那从云南独立出来，和三邦、锡金组成新省份。”内阁部长和军方要员纷纷赶到总统府后，慕容翰提出了分省想法。
民国省市分割与后世不同，比如共和国的东北三省现在是九个省，内蒙也有察哈尔和绥远，外蒙分东中西三省，新疆也被分成三个省，四川和西藏也因为西康省面积也比平行世界小许多。早在《上海公报》承认密支属于中国后，这块山高林密的原始地区就被编入云南省，与印度东北三邦接壤。但如果现在继续把三邦并入云南，地区太大不利于管理，所以慕容翰提出合并为密支那省。同时他还提出将海南从广东独立出来，单独建设海南省，把合并后阿南巴斯群岛和纳土纳改为纳土纳市，并将南海诸岛（西沙、南沙和中沙等）合并为南海市，行政上全部由海南省管辖。将不久前从日本手中夺取的巴坦群岛和巴布延群岛并入台湾省，巴布延群岛和巴士群岛、琉球的八重山群岛和宫古群岛全部并入台湾省。这样能确保即使将来菲律宾和琉球有变，也可以控制台湾两段的出海口。北马里亚纳是决不能放弃的，秉文所说的那些岛屿也必须并入无建制领土，至于所属群岛上的其它岛屿即使受英美煽动独立，也无关大局。
“我同意海军部的看法，美国迟早会重返太平洋。所以马绍尔到密克罗尼西亚的第一岛链，千叶群岛至南海的第二岛链，是海上国防的重中之重，必须立刻就动手。”慕容翰继续说道：“我们不能怕麻烦错过这个打通印度出海口的机会，密支那既然能修军用窄轨，也可以修标准轨，等将来孟加拉的穆盟独立，就可以把铁路一直铺到达卡港。而且印度的情况大家也都清楚。拿住锡金和东北，就等于把不丹包围，就算英国回来也必须卖我们的面子。何况迪格博伊的石油和瓦斯，印度的煤铁都是建设大西南最急需的，就算没这些，将来波斯湾和非洲的资源也能走中印铁路运回来，省钱省事还可以把云南、广西和贵州的经济往上带一大截。”
慕容翰和顾维钧是截然相反的人，前文就说过，他出任司法部长的十五年里，打击犯罪非常严厉。一举扭转辛亥和黎元洪早期因采取修生养息宽仁为本导致的腐败、黑帮和犯罪等社会问题，奠定了法律的独立性和权威性，被誉为“铁面虎”，深得民众支持。而顾维钧是那种西化却又不乏中庸的政治家，手腕灵活，更擅长处理复杂的人际关系。要知道，杨秋虽然一直在精简政府人员，改革行政机构，还在国会立法对公务员比例进行限制。但依然改不掉几千年的官本位思想，所以全国目前有150万政府公务员，这还不包括吃政府饭的教师和科研等机构。人多自然就有良莠不齐，贪墨舞弊案件也时有发生。如果不是顾维钧梳理得当，杨秋自认未必能管好。
让顾维钧组阁还有一个原因，就是他长期的欧美生涯，熟悉英美的思维和处事方法。更适合目前的国际环境。
所以慕容翰的建议得到了军方和很多人的支持，连蒋百里和岳鹏都连连点头。看得出，经过几十年的影响和实际操作。那种泱泱大国以和为贵的思想已经在很多人心中淡去，尤其是亚盟、西伯利亚公投和太平洋岛链这些事情，让百姓看到了战争的好处，政府看到了一种与老旧殖民时代截然不同新大国扩张模式。
众人群策群力，很快就拿出一份叫“太平洋避风港”的计划。按照计划，政府将尽快拨款5亿民元，用于向目前控制的海外托管地区提供援助，帮助恢复当地生产生活，并在四十多个选定的岛屿上建设机场、导航管制、加油站和海港码头等设施，作为将来航空航海的避风港和中转站。同时以军事需要唯由，封闭夸贾林环礁，塔拉瓦环礁，威克岛、特鲁克环礁（还未占领）、圣克鲁斯群岛、南鸟岛、小笠原群岛、火山列岛、大东列岛、巴坦群岛、巴布延群岛、科科斯群岛、俾斯麦群岛（还未占领）、安达曼尼科巴群岛等岛屿，将上面的原住民全部迁走，修建永久性军事设施，最后还将以雇工的名义向着到全部托管岛屿移民。
密支那省和海南省的建立也很快定下来，前者省会就放在密支那市，海南省放在海口，草案拟定后由顾维钧提交给国会审核。如果审核通过，政府会在未来三年内向两省总计拨款15亿民元。这笔钱只要用于将现在的密支那军用窄轨改建为标准复线，在锡金、杰尔拜古里和迪格博伊修建商业机场和永久性军事基地，加强当地经济建设、推行汉语教育等等，争取在五年内将其完全纳入国家管理体系。
杨秋还着重要求顾维钧加快与邻国的边界划分、领土协议签署等工作，要求尽量以天然山脉河道为界，采用抓大放小的办法，尽可能给邻国一些补偿，平息西伯利亚公投带来的负面影响，争取在1945年年底前结束东南、西南、中亚和东北亚四个方向的全部领土划界工作。他还要求立刻启动“乌拉尔计划”和“南洋计划”，前者是向鞑靼等前苏联少数民族提供资金和援助，在叶尼塞河以西至乌拉尔地区建立民族保护区，筹备将来独立建国事宜。后者则是尽快促成新加坡、婆罗洲和苏门答腊的独立，还要抢先与他们签署无限期驻军协议，以确保在中国在马六甲和南海地区的国家利益。
军事上杨秋也再次否决登陆日本的计划，但同意总参和空军扩大轰炸规模，将靖国神社在内的一些日本象征建筑和标志物纳入轰炸范围，同时将朝鲜战场的主要任务移交给朝军，国防军由主攻转入提供空中和装甲突击等辅助作战，包括卓凡在内的80万主力部队会在未来两个月内陆续撤出休整。他还让总参尽快完成鄂霍茨克沿海的清剿，夺取千叶群岛，做好在堪察加等东北领土建设军事设施的准备。最后还批准了明年夏天建立首批3个极北居住区的计划。
他还提出把海军陆战队独立出来，组建专门的陆战队司令部，让宋子清草拟新的军事条例并准备修改宪法。为学习美国，让海军陆战队成为未来无需国会授权就可以随时调动部队，这也是干涉主义的象征之一。他要求总参、国防部和三军，务必要在4月前结束新加坡、马来半岛和德黑兰战役，争取在42年初或43年中打败日本，彻底解决东亚的主要战事。并做好向中东和埃及派遣陆军参战的准备，以防止苏伊士运河和巴格达被苏德占领。
杨秋还根据顾维钧、贝祖贻和廖仲恺三人的建议，增设内政部和劳工部。提名慕容翰和汪兆铭出任部长。虽然苏联正走向失败，但它的影响力在世界无产阶级心中是无法取代的，战后的资本主义改良势在必行。杨秋一开始走的就是后世北欧改良路线，但因为条件限制只能算徒有皮毛，建立劳工部正是继续深化路线的前兆。而让反对党掌握这个部门，也是对唯国社马首是瞻的工会和农会的剥离，希望在未来形成互相监督的机制。
最后大家还决定，要利用美国大部分制造业都在为军事服务的机会，加强轻工业等优势领域的出口。缩减或停止部分海军项目。增强石油化工飞机和商船等大型制造业的出口，组建“亚洲南美”海上定期航班扩大出口国数量。最后全体内阁都同意杨秋提出以美国援助为契机，恢复部分工厂的民用功能，将部分美国贷款和最近从中亚印度等地获得的“战争补偿”用于国内教育和技术研发的建议。
杨秋忙着消化开普敦会议带来的新机遇时。欧洲战争也进入了新的阶段。
经过一年的动员，美国工业体系终于爆发，从最小的剃须刀片到最大的军舰，源源不断被制造出来。仅10月里。就有2艘博格级护航航母、3艘巡洋舰、37艘驱逐舰和40万吨商船下水，还向陆军交付包括1100架B17/B24在内轰炸机6331架飞机，交付各类坦克装甲车3千余辆。各类火炮也多达2万余门。
开足马力的机器，让一直在用时间换空间的罗斯福大松口气，开始以平均每天2个师和30万吨吨物资的速度，向西班牙和中东投送力量。不知道是听了杨秋的建议还是实在撑不下去，10月29日他还打破和维希法国的默契，让艾森豪威尔出动五个师强行接管了摩洛哥和西撒哈拉。
这些消息让希特拉暴跳如雷，面对大西洋航道上成群结队的英美船队，他再也坐不住了，严令西班牙总司令博格加速进攻，还打电话给雷德尔，让海军立刻拿出方案消灭英美船队。
11月5日，蓄势已久的博格发动冬季攻势，先出动77万德军向加利西亚进攻。驻守该地区的52万英美法西班联军虽然奋力抵抗，但还是在圣诞节来临前丢掉了整个加利西亚地区。此役欧洲盟军付出27万伤亡的代价，最后完全靠海军拼尽全力，才把剩余部队撤到摩洛哥。不过德军也好不到哪去，复杂的山地和从比斯开湾出击的英美海军，抵消了德军的作战能力，死伤也超过25万。
加利西亚战役进行的同时，卡斯蒂利亚地区的250万德军主力和27万西意联军也分别越过瓜迪亚纳河向南进攻。到12月10日，拥兵230万的英美就已经连续丢掉埃斯特雷马杜拉、普埃托利亚诺和穆尔西亚，损失部队超过30万之巨！还让德军前锋古德里安推进到瓜达尔基维尔河中部，距离直布罗陀已经不足280公里。
西班牙杀得天昏地暗时，希特勒又从国内抽调5个SS党卫师、5个步兵师和400辆坦克，交给北非军司令克莱施特，要求他和隆美尔尽快夺取埃及，然后尽快掉头杀回阿尔及尔，配合西班牙的德军将英美赶下海。最后他还把不适应山地战的古德里安悄悄撤回法国，开始为进攻土耳其做准备。
西班牙和北非的连续失败，让罗斯福和丘吉尔焦头烂额，而此时，蛰伏两年的德国海军已经悄悄做好再次挑战北大西洋海权的准备……（未完待续）
第1052章 内阁和战争
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