扇形台下一片静默。
过了一会儿，坐在最前排一个满头白发的成员带着怀疑的语气问道：“……霍少将，我们古夏帝国军部什么时候有了特别行动司这个直属机构？”
霍绍恒微微躬身，对着讲台下的众人说：“嗯，您不知道就对了。特别行动司是从以前直属军部的特别部门扩充而来，本来就不是阳光下的吉祥物，而是光明的守护者，只生存在黑暗中。”
“在职权划分上，除了法律规定的，军部应该管辖的星系和星球以外，别的星系和星球，都归特别行动司管辖。”
这是军部各个部门共同妥协的结果，霍绍恒就是被从军部总部抽调出来，专门进行特别行动司的组建工作。
“啊？霍少将没弄错吧？据我所知，军部里的各个部门已经把整个蓝星都包括到了，一寸多余的土地都没有剩下。请问你们到底管哪里？”
另一个四十来岁，胖胖的成员更加疑惑了，拿着笔敲着自己的笔记本光脑，看着霍绍恒交上来的那份经费报告摇了摇头。
“怎么会没有呢？”霍绍恒拿起讲台上的激光指挥棒，转了个身，他背后的超大光离子屏幕上便按照调好的程序，出现了整个帝国的地形图。
那是一个漂浮在宇宙星空之中的蓝色星球。
上面的高山低谷，平原海洋，在超高倍星际望远镜下一目了然，处处绿意盎然，生机勃勃。
接着，蓝色星球在屏幕上渐渐缩小，屏幕上很快显出了整个希望星系的全貌。
从高处俯瞰，希望星系由两团稀疏的旋转星云组成，就像是太极八卦里面的阴阳鱼。
霍绍恒淡定地说：“这里大家不陌生吧？这就是我们的祖先在星空探索时发现的希望星系。光是适合人类居住的行星就有七八个，不过目前只有三个行星上有人类定居并且建立国家。”
“它们是蓝星，绿星和赤星，另外还有围绕着这三个行星运转的一些大大小小的卫星上面，也有人类定居。”
紧接着，巨大的屏幕一分为二，偌大的希望星系移到左面屏幕。
右面屏幕上出现一个灰黑色的黯淡星系，连周围的行星和卫星都死气沉沉。
整个星系就像宇宙的垃圾场，灰败，肮脏，似乎隔着屏幕都能让人闻到那股刺鼻的酸臭味，已经完全陷入停滞状态。
霍绍恒先指着右面垃圾场一般的暗沉星图说：“这里大家不陌生吧？这就是人类的老家，银河系。这个已经变黑了的星球，就是我们祖先曾经生活过的地球。”
“五千多年前，银河系受到宇宙间一股不知名放射线的影响，衰败时间骤然提前了数十亿年。”
“地球受到重大冲击，人类逼不得已冲出地球和银河系，在宇宙中寻找新的定居点。”
“很庆幸的是，我们的祖辈很快找到希望星系，在这里定居下来。”
霍绍恒向台下的元老院成员们微微颔首，关掉了右面的地球和银河系回忆场景，同时将左面的希望星系放大到整个屏幕上。
他用激光指挥棒指着希望星系里三个已经有人类定居的行星侃侃而谈：“大家都知道，人类冲出银河系，来到希望星系之后，并不是一帆风顺的。”
“同时发现这个星系的，还有宇宙中别的种族，特别是虫族和兽族。”
“为了争夺生存资源，我们人类和虫族、兽族展开了旷日持久的斗争。”
“这一类斗争，在希望星系五千年的人类历史上，被称为‘人类生存之战’，整整持续了四千年。”
“在这四千年的混战中，我们人类曾经经历了大规模的混乱和动荡，以自己的文明退化到古废星时期为代价，最后终于将虫族和兽族赶出了希望星系。”
“同时我们自己也分裂形成了四个强大的国家以及很多弱小的城邦国，分散在蓝星、绿星和赤星三大行星系列。”
“在‘人类生存之战’结束后的一千多年里，我们人类之间又爆发了争夺星球资源的战争。”
“这一千多年来，这种战争一共经历了五次，分别被称为第一次星际战争，第二次星际战争，第三次星际战争，第四次星际战争和第五次星际战争。”
“直到百多年前的第五次星际战争结束，大家一起结成星际联盟，才有了短暂的和平发展时期。”
“我们古夏帝国所在的星球蓝星，是希望星系里体积最大，资源最多最好的宜居星球。”
“离蓝星三个天文单位的正前方，是绿星，大小和资源仅次于蓝星，绿斯迪人在这里建立国家，也就是绿斯迪联邦。”
“离蓝星三个天文单位的斜后方，是赤星，比绿星又小一点，由东赤罗格联邦和西赤罗格联邦瓜分。”
“除此以外，还有这三大行星的卫星上也有一些人类居住建立国家。”
“我说的特别行动司的管辖范围，就是除了蓝星以外，希望星系里其他所有宜居行星和宜居卫星。”
霍绍恒漠然的脸上露出迷之微笑，“简单来说，凡不属于古夏帝国的星球和星系，都归特别行动司管辖。而特别行动司直属古夏帝国军部，只遵从帝国的法律和秩序。”
“很简单一句话，军部别的部门不能做，但又应该做的事，都由我们接管。特别行动司和以前的特别部门一样，不需要向元老院述职，只向军部最高机构述职。”
“总而我们特别行动司将秉承军部特别部门的使命，保护帝国公民在整个希望星系的利益。虽然主要成员不多，但是每个人身后都有数以万计的后台支持。我们每一次行动，都需要调动大量人力物力，所以有正式组建运作部门的必要。”
霍绍恒点了点手上的激光指挥棒，关掉了背后超大光离子屏幕上的疆域图。
他背着双手，两脚开立，看下台下的元老院成员，军姿标准而彪悍。
大会议厅里发出一片嗡嗡之声，成员们面面相觑，交头接耳，都在讨论这个突然冒出来的特别行动司。
有些成员们愕然地坐直了身子质问道：“可是霍少将，你没弄错吧？蓝星以外的行星和卫星可不是我们帝国的范围……而且，你这样做，把星际联盟置于何地？！”
星际联盟，就是整个希望星系所有人类国家共同组成的一个星际组织。
霍绍恒却不以为然，镇定自若地说：“至于星际联盟，它并不是为我们古夏帝国服务的。我们可以跟它合作，但我们并不屈从它。我们古夏帝国和星际联盟，从来都不是隶属关系。”
“现在的星际联盟里，谁的肉最多，哪些人的势力大，你们心里没点数吗？”
“各位元老认为，当我们古夏帝国和别的星球上的国家有利益纷争的时候，你们还能指望星际联盟为我们的利益说话吗？”
“就在一百多年前，我们古夏帝国还在被别的星球国家侵略中，无数古夏帝国的前辈们奋不顾身地浴血奋战，才赢得了战争的胜利，保全了我们作为这个最大最好星球主人的地位。”
“难道大家都忘记了吗？还要‘只看眼前三尺地，不管屋外半尺霜’吗？”
“作为军人，我始终认为，最好的防御，是进攻！”
霍绍恒掷地有声地说完这句话，将充满希翼的目光投向台下元老院的各位元老身上。
元老院成员们思忖良久，都有些心照不宣，知道这关系着古夏帝国越来越庞大的星际利益和越来越危险的生存危机。
很快，一个个同意经费拨款的按钮终于接二连三地亮了起来。
帝国元老院一共五百人，四百九十八票赞成，两票弃权，通过了特别行动司十年经费要求。
终于成功了！