高拱虽然和晋党有相当程度的合作，但是遇到了真正的问题，他是不会含糊的。京营担负着一百多万人口，数千名官吏，还有无数皇室贵胄的安全。
缺额竟然高达三分之二！
这是拿皇帝的命，那百官的命，拿京城的安危开玩笑！是彻头彻尾的犯罪！
整顿京营，势在必行。
这一次从上到下，态度完全一致，隆庆鼎力支持，高拱和张居正查人头，查贪墨，查物资，忙得不可开交。
司礼监那边也没闲着，东厂、锦衣卫、御马监，纷纷派出得力干将，严查当天袭击苏太监的凶手，顺藤摸瓜，一口气抓了上百人。至于跑到兵部去闹事的那些人，也都被赶回了军营，圈禁起来。
成国公朱希忠把大门紧闭，任何客人都不见，人品那些昔日的老兄弟疯狂咒骂，就是不给他们出头。
到了这个地步，京营就成了一块任人宰割的鱼肉吗？
当然不是！
只有这么点本事，早就有人收拾京营了，还至于留到现在。
从清查京营开始，京城的治安就乱了，无数的闲汉，不知道从哪里冒出来，抢夺商铺，打伤小贩，甚至有人跑到兵部衙门放火。
大白天的抢匪横行，小偷遍地，还弄了一大帮老弱妇孺，跑到街上痛哭，看到了御史言官的马车，就给拦下来，大声喊冤，谁要是敢不答应，他们就追着屁股痛骂，拿臭鸡子扔他们。
好好的京城，弄得给鬼蜮似的，老百姓不厌其烦，甚至有商贩抱团自保，结果这下子好了，原本一伙人欺负一两个，现在变成两伙人械斗。
最发愁的就是顺天府衙门，每天都要抓捕上百人，多的时候甚至两三百，根本来不及审讯，只能都塞到大狱里面。
很快监狱也装满了，闹事的有增无减，顺天府撑不住，锦衣卫那边也告急了。
京城大乱，内阁再也不能无视下去。
唐毅召集几位阁老，一同商量对策。
高拱的态度依旧强硬，这位或许不知道妥协是什么意思。
“眼下的一连串乱象，恰恰证明，京营必须整顿，三大营不但不能保护京城安全，还成了一颗要命的毒瘤。对他们绝对不能手下留情，我提议要解散神枢和五军两大营，从九边选拔健儿，招募良家子弟，重建京营，坚决要把兵油子踢出去！”
张居正紧随其后，也说道：“以往我们都以为京营只是有一些害群之马，现在看起来，完全错了，他们之中根本找不到几匹好马，统统都是祸害！百十年来，碌碌无为，几代人父子传承，这些人拿不了刀枪，只能提着鸟笼子，到处喝茶听戏，寻衅滋事，实在是想象不到，朝廷竟然养了这么多的废物饭桶。”
其他几位阁老也是被京营的情况给震撼了，陈以勤思量许久，说道：“高阁老，张阁老，整顿京营，我是支持的，可是他们这么闹下去，什么时候是个头儿啊？我可听说了，昨天广济仓那边，给百官发放俸禄，就有人在半路上抢走了官吏的粮饷，他们简直成了一群土匪！”
这事赵贞吉深有体会，刚刚葛守礼就跑来找到了他，满肚子牢骚，这个抱怨啊！
科道正在整顿之中，原来一大批徐党成员被贬官，调上来许多官声极好，能力不错的官吏，大家伙听说科道有了调查权，纷纷喜出望外，要大干一场。
结果就出了这么档子事，他们去领粮饷，半路途中，好些言官就被京营的痞子给抢了。
晚上一家大小都饿了肚子，是可忍孰不可忍，言官们纷纷要求，调动人马进京，把京营的这帮人统统抓起来，赶出京城。他们也要派人，介入调查，要把历年的账目，都查清楚。
两边互不相让，已经较上了劲儿，看起来不弄得鱼死网破，就没个善了。
赵贞吉思量着说道：“京营的问题由来已久，几万名士兵，加上家眷，还有将领，差不多会影响到二十万人上下，顶得上京城十分之一的人口。不是一句裁撤就可以的，没了粮饷，他们就过不下去日子，就要闹事，从外面调兵，杀一个血流成河，可是别忘了，这些京营的人几代生活在京城，已经盘根错节，到处都是亲戚，他们往京城一藏，如何分辨的出来？难道要京城生灵涂炭吗？”
这一次老赵抓到了命门所在，京营经历一百多年的发展，已经成了坯胎，不能裁，又不堪用，怎么都不是。
在场都是才智之士，一时间竟然也没有了主意。
沉默好一会儿，张居正抬起头，毅然说道：“我看裁一定要裁，只是要给予一些补贴，让他们不至于闹事。”
思路不错，一下子大家都来了精神，只是要补偿多少，谈到了钱，一个个都发愁了。
眼下执行的还是徐阶在年初做的预算，各种支出早就定好了，户部现在拿不出一两银子不说，还欠了一屁股债，经过张守直初步核算，光是拖欠大户票号的就有一千二百多万两银子，就算人家愿意借，朝廷都未必还得起利息。
事情又僵住了，商量来，商量去，陈以勤苦着脸道：“诸位，要不咱们外甥打灯笼——照舅吧！”
高胡子和张居正都不甘心，却也尝到了一文钱憋到英雄汉的窘迫。
“清丈田亩，推行新法，势在必行！”
张居正没有再提合并征银，只说了清丈田亩，这个争议相对小，但是执行却极为困难的事情。
他随口一句抱怨，无心之举，唐毅突然沉着脸说道：“张阁老，财政改革迟迟没有拿出方略，我看这样，就由张阁老领衔，清丈田亩一项，折银收粮一项，还有——把地方税收要拿回户部，由户部统一编制预算支出，包括宗藩禄米，一律如此！”
话不多，却仿佛一个惊雷，在大家伙的头顶炸开，不少人都晕晕乎乎的，包括胆大包天的高拱和张居正，都没想到唐毅敢这么干，真是太疯癫了！
很多人都以明朝的税收极少，甚至不如宋代的十分之一，来嘲笑明代落后，这话也对，也不对！
实际上明代税收总额并不比宋代少，甚至考虑税率的问题，明代的经济要比宋代还发达，尤其是开关之后，贸易顺差，财富涌入，这是宋代无法比拟的优势。
那为何明代总是被财政问题困扰着呢？
毛病还出在明代的税收上面，明代税收有两个重要方面一个是留存，一个是起运。
留存很简单，就是地方留下自用的部分，这个比例在三成左右，用来支付地方的行政费用，修桥补路，新建学堂等等……剩下的七成要上缴，这个比例其实还算合理。
起运这块就复杂了。
按常理说，起运就是要运到京城，交给户部统一分配，这不就是中央和地方财政分配吗？
如果这么想，就大错特错了，实际上朱元璋当初规划财政分配的时候，认为运到京城，再统一分派，经过了太多的官吏，难免层层扒皮，脱裤子放屁，为了简省方便，起运的这部分税收要先满足地方军镇驻兵的消耗，其次还要供应宗室的禄米，杂七杂八扣除完毕了。
最后剩下的一小部分，才会运送到京城。
经过近两百年的繁衍，老朱家的子孙越来越多，地方留存的粮食还不够给宗室的，僧多粥少，狼多肉少，故此每一次征收赋税，就是地方和户部的一场斗智斗勇，双方手段齐出，人脑袋都能打出狗脑袋。
唐毅深知明朝财政的积弊所在，国初休养生息的时候，财权下放，简化行政程序，对老百姓是有利的。
可是经过两百年的时间，大明朝已经和当初完全不同，面临的挑战多种多样，急需集中财政，解决几件大问题，而不是把宝贵的财赋浪费在地方的琐事和宗藩的禄米的上面，那样简直是犯罪！
“张阁老，我希望你研拟出一份方略，凡是从地方起运的粮食，统统交由户部支配，不论是地方的人马，还是宗室的禄米，一概纳入户部名下处置。你上一次提到了考成法，我认为这是很不错的建议，地方官吏要严管，财政要大改，回头你和高阁老，还有赵阁老商量一下，集中户部，吏部，都察院，三方合力，把财政的问题从根子上解决了！”
唐毅充满了殷切的希望，“张阁老，财政关乎大明生死，至关重要，非大魄力，大决心，大毅力，无法完成，我希望你有勇气担下来，只要拿出可行方略，内阁必须鼎力支持，强力落实，一切有关财政的大事，都由张阁老全权负责。”
张居正瞪大了眼睛，呼吸急促，饶是他定力过人，也被吓了一跳。
这是内阁第四位独当一面的阁老了，基本上也是最后一位，高拱负责吏治，赵贞吉负责监察，唐汝楫负责军制，至于重中之重的财政，张居正一直以为唐毅会自己拿在手里，毕竟他是公认的理财高手。
可万万想不到，唐毅竟然会扔给自己，不但给了财政改革的大权，还把考成法抛了出来。
有这两项，张居正一直渴望的改革就可以真正落实下去。他费尽心机，要夺取首辅的位置，想要做的也无非是这两件事。
竟然轻轻松松，就落到了自己手里，不是做梦吧？