天愈发的冷了，从登州出海之后，已经没法再进行远航。海面上冻，海上的冰会撞碎船底，船只入港，只能待来年冰开，才能继续出港。
赶在海水彻底上冻之前，登州水师又冒险出海一次，凭借着铁甲船先进的技术，硬是又往倭国运了一次兵力。如此一来，在倭国的大唐兵力，就达到了两万人。
然后海水上冻，运兵的铁甲船也留了下来，往返于倭国同琉球之间。
藤原京中，也并不太平。
倭国国主虽降，可各地大贵族果然如同李孝恭与张亮所料，并不承认，开始围攻藤原京。
当然，被大唐架起在藤原京城墙上的红衣大炮轰了几轮，就没有哪个地方贵族再嚷嚷着去夺回藤原京，行勤王之事了。
李孝恭故意邀请倭国国主及一干朝臣登上城墙观战，在看过大唐是如何“温酒击溃倭国援军”之后，也都安生了。
终于亲眼看到了之间无法逾越的天堑和差距，才明白原来真的是一切的抵抗都是徒劳和枉然。
也是在这个时候，李世民的旨意终于搭着从琉球而来的水师战船，抵达了藤原京。
“大唐皇帝诏曰：倭国身为臣属，不敬大唐。大唐一再容忍，倭国屡教不改，终至自取灭亡。然其罪在当朝，不在百姓。朕听闻倭国百姓素来饱受奴役，心中不忍。朕以天下百姓为先，倭国百姓，如今亦为大唐之臣民，朕当使其有所耕种，有所温饱。故制令颁行倭国，以为百姓谋福。倭国去国为道，置倭国为大唐东瀛道，各州所属之官，后为任命，择日就任。封田村为归义王，令其携原倭国诸臣虽船而返，至京觐见。钦此！”
圣旨宣读完毕，倭国国主颓然跪地，面若死灰。
倭国国主舒明天皇，未成天皇之时，名叫田村。
“王爷，还不速来接旨谢恩？”宣旨之人笑看着他，说道。
倭国国主沉默了一下，还是站其了身来，走过去弯下腰，双手捧过圣旨来。
“归义王，在下这厢有礼了啊！”宣旨的老流氓挤着眼睛对倭国国主——啊不，现如今已经是大唐归义王了——说道。
田村硬扯嘴角，露出一个比哭还难看的笑容来，对宣旨的老流氓勉强的笑了下。
送出了原倭国国主，现在的大唐归义王之后，宣旨的老流氓这才回头过来，大笑道：“哇哈哈哈！贤侄，你瞅瞅他方才那样，真是痛快！”
夏鸿升咧嘴笑了笑，问道：“这……小侄拜见刘叔，您这是……怎会是您前来宣旨？”
“哈哈哈哈！还不是那帮子言官！老子原先的弟兄们来寻老子叙旧，只不过多带了些个礼物来，那帮子言官就一直在朝堂上面弹劾个不停，非说你刘叔收受贿赂！也罢也罢，他们这是嫉妒本将啊！陛下见弹劾你刘叔的人多，便将你刘叔派到了东瀛来，换了你小子回去说媳妇儿！哇哈哈哈！……”
呃，夏鸿升顿时一脸黑线。
“恩，从贞观五年到现下，硬是拖了两年，换做旁人家的，早抱娃了！”李孝恭也大笑起来，又问道：“听夔公所言，是要留下在东瀛？”
夔公正是夔国公刘弘基。这个长安黑社会头子刘仁实他爹，大唐黑社会的头号老流氓。
“不错，陛下还有一道旨意。”刘弘基又掏出一张黄绢来，一边交给李孝恭，一边说道：“陛下令张亮及夏小子尽早自琉球回京。令本将与王爷留在东瀛，本将接管军务，镇压反叛，平定东瀛。王爷接手政事，推行政令，辖管倭人。直至东瀛安定，朝廷划置州县，选任官吏前来。”
李孝恭展开细看，夏鸿升在一旁听了此话，却是心中一笑。看来，李世民已经开始在大唐新得到的土地上开始分权了。不使一人集民政军权于一身，对于防止在远离大唐本土的外部土地上形成割据军阀，有重要意义。
大唐的政令，随着李世民的圣旨也颁布了下来。其实，就是将大唐现有的一套均田制和租庸调制给稍作修改，搬了过来。李世民故意无视东瀛耕地少的问题，所分田亩数量不少。是为了以三倍分田之利，刺激倭人迁入内地岭南之地，形成人口置换，分散倭人。
很快，在藤原京的街头巷陌的墙壁上，就都能看得到长长的榜文，张贴在了上面。
“曰：夫田地者，国所有也！分于百姓耕种，收其赋税。其一，凡年满十八及以上之中男、丁男，各人得受口分田八十亩，永业田二十亩。老男、残疾者受口分田四十亩，寡妻妾受口分田三十亩，若其为户主之人，则受永业田二十亩，口分田三十亩。杂户受田如百姓。匠户、商户、官户者，受田减百姓之半。妇人、部曲、奴婢者不受。其二，有爵之勋贵自亲王至公侯伯子男，所受永业田一百顷递降至五顷。官从一品至八、九品，受永业田六十顷递降至二顷。散官五品以上受永业田同职事官。勋官及上柱国至云骑、武骑尉，受永业田三十顷递降至六十亩。逐级僚府，领职分田及公廨田。其三，勋贵及诸僚之永业田与赐田，可由己所卖。百姓凡迁移及无力丧葬者，准其出卖业田。迁人少地多之宽乡，卖充住宅、邸店者，并许卖口分田。其所买地之数，不可越其人应占之数。设使有东瀛道百姓愿迁往岭南道、江南道之地，则许其口分田三倍之地，永业田亦三倍之地，由朝廷安置家业居住，并免五年之租赋。”
“曰：国朝著令赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之厚生，则不堤防而家业可久；以之成务，则不校阅而众寡可知；以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。每丁每年须纳粟二石，为租；纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，为调；服徭役二十天，闰年加二日，是为正役，若不需服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分之准，交足二十天之数以代役，为庸。若需其服役，每丁服役二十天外，若加役二十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若现水旱虫雪之灾，损十之四分以上者免租，损失十之六分以上者免调，损失十之七分以上者，则赋役皆免。”
此令一出，东瀛道内，浑如地震。