不是热河、不是平津，所有人都没想到，蒙疆四二年第一战居然是从外蒙开始的，在平汉线决战之后，下一阶段作战方向转向外蒙和东北已经确定，唯一需要解决的问题是外蒙和东北那个方向为主、为先。
从全局来看，打东北比打外蒙要更符合战略设想，如果能够拿下热河，以及辽宁一部，不但东北关东军有可能成为瓮中之鳖，连带着平津也在嘴边上放着，外蒙有可能不战而得。
不过杨杰太清楚赵子赟想要收复外蒙的迫切想法，从军事和政治两方面综合分析和考虑，杨杰提出攻取外蒙的战略设想。
二月十日，陈振林和杨杰抵达张恒战区司令部，开始进行他的设想陈述。
“针对外蒙和东北两个方向，我认为，先打外蒙，更符合我们的战略目标。”
听到他的开场白，傅作义和卫立煌都是一愣，二人私下讨论，为中苏条约能够执行，尽快攻入东北是一定的，外蒙地广人稀，攻击起来比东北要难。
“耿光兄，打外蒙有可能逼迫日军全面收缩到东北，而且光凭第一兵团，难以实现，如果北部战区一、二兵团陷在外蒙，我们短期在其他方向将难有作为。”卫立煌说道。
杨杰点点头：“俊如兄说的不错，从军事的角度看，打外蒙并不合算，我提出此设想，不仅仅是军事上的原因。”
“耿光兄，你详细说说。”
杨杰拿起棍子，起身来到地图墙边，指着东北道：“攻击东北，我们面临一个问题，东北是日本人苦心经营十多年之地，他们断不会轻易放弃，虽然关东军有五个师团配属到华北地区，但在东北，仍然有第一军、第四军、第五军及关东军直属师团和若干国境守备队，而配属华北的关东军五个师团有两个在北平、一个在天津，其余两个在永定河布防，平汉线决战时遭受重创的日军第一军在青州一线休整，一旦补充新兵完毕，关内日军是可以全力增援东北的。”
“我平汉线和山西一线，也有十几万大军，华北日军不能不考虑。”
“是的，但日军可以固守平津，放弃其他地区，我军短期内攻克平津可能性不大，不过俊如兄，这些都不是我做出先攻击外蒙的原因。”
“你说。”
“根据现在掌握的情况，德军在莫斯科外围和苏军形成僵持，而斯大林格勒，德军已无进攻势头，列宁格勒虽然德军基本占据城池，但依然未清除这一地区的苏军。”
话题突然转到苏联上，卫立煌愣了下，有些明白了。
“我判断这一年，苏德战场将会发生战略性的转变，下一年，斯大林有可能发动反攻，也就是说，最迟到明年年底，莫斯科就能够有时间和兵力关注远东一线，如果我们今明两年不能攻占东北，那么外蒙就有可能出现我们不愿意看到的局势。”
卫立煌点点头，“明白了，东北是我们的，迟一些拿回来问题不大，你想尽快将外蒙收入囊中，不给斯大林钻空子。”
杨杰随即指着外蒙：“不仅如此，攻击东北，有可能逼迫关东军在外蒙的第三军回撤东北，这不是好事，如果外蒙没有日军，我们再进外蒙，将直接和蒙古国防军交战，不论胜败，外蒙都将不稳，而乔巴山有可能趁机卷土重来。”
傅作义眯着的眼睛猛然放光：“耿光兄这句话才是核心！我们必须趁着外蒙还有日军的时候打进去，占领它！否则乔巴山或者是蒙古国防军突然对日宣战，那我们就被动了。”
方振武点头：“只此一条，先打外蒙已不需要考虑。关键是怎么打，如果一二兵团全力出击，也许日军会非常快收缩退回，但兵力少了，有可能和日军形成僵持。”
为此杨杰也有些头痛：“外蒙太大了，我也为此想不出好办法，关键是蒙古国防军会如何动难以预料，日军有可能让他们和我们拼消耗，蒙古国防军大量伤亡，对我们占领外蒙是不利的。”
赵子赟听了半响，此时才说道：“外蒙一战，关键是不能让第三军退回东北，我的想法是，依靠空中力量，彻底切断满洲里到库伦的大动脉，让第三军无法直接快速的回撤，至于蒙古国防军，我们情报部门通过几位活佛已经有所突破，也许，蒙古国防军不是大问题。”
杨杰一听，顿时面露喜色：“只要能解决蒙古国防军的问题，外蒙一战，已有八成胜算！”
方振武看了眼地图：“你的意思是以空军为主，调动机动兵团，切断第三军的退路？”
“是的，这一次，空降师要发挥最重要的作用。”
卫立煌眼珠子转了转：“看来我们要配合北部战区，玩一玩声东击西的把戏。”
赵子赟闻言笑了起来，“俊如兄，这么糊弄日本人可不行，他们上当上多了，不一定跟着你转悠。”说着，他起身来到地图前，接过杨杰的棍子，指着地图道：“这一次，给小鬼子来个声西击西！外蒙先动，以此迷惑日军，同时缩短我们的攻击距离，给机动兵团争取时间，然后是热河、河北一线，我的要求是，这两线的作战计划制定，要不考虑外蒙，执行起来，也要让日本人认为我们意图热河。”
说完，他双手握着棍子：“热河作战，要有收获，不能只是吓唬日本人，一旦拿下外蒙，我希望能够在很短的时间内，能够从热河攻入辽宁，最迟明年年底，我要踏入沈阳城！”
“是！”南北战区司令、参谋长，大声回应。
当南方进入春季，北方大地冰雪消融，外蒙还处于冬季的尾巴，别说作战，就是生活都还很困难，而且，所有人都认为，赵子赟攻击热河是最佳的。
外蒙先开局，在军政两边核心成员中都得到高度的一致同意，杨杰和陈振林耗费无数心血，终于形成了第一阶段外蒙作战计划，这个计划，打头阵的是中美联合空军北方区。
“马格鲁德将军，这是你在中国的第一战，希望将军能够让我们大开眼界。”
脸色潮红，带着兴奋，马格鲁德使劲点头：“赵司令不必担心！”兴奋是正常的，出任北区司令，马格鲁德才知道赵子赟的空军其实非常强大，飞鹰是数量根本不是他说的不到五十，而是已经有两百七十多，加上美国支援的，北区空军光战斗机就已经达到了近五百，加上天火轰炸机，现在北区空军完全可以压制关东军航空集团。
唯一不足的是飞鹰和P40增加副油箱，都无法为解放者远程护航，不过赵子赟的计划并不是将解放者用于东北，而是外蒙。从适应中国战区的环境，以及保护美国飞行员的角度来说，马格鲁德都赞同拿外蒙做热身，这对后续轰炸东北和朝鲜，建立联合作战的体系是有帮助的。
根据第一阶段作战计划，马格鲁德详细制定了他的空军作战计划，第一步，便是无护航攻击库伦，这一点，马格鲁德并不担心，原因简单，在这一线，日军没有航空兵，当然，从满洲转场库伦是可以的，但他已经制定了一个牵制计划，轰炸库伦一旦开始，天火轰炸机将开始轰炸热河，相信关东军绝对不敢将战机调往库伦，也就是说，外蒙是他的天下，只建功，无风险。
光明城的铁路还有近百里未修通，不过这不是问题，用汽车弥补这一段的油料和弹药运输不成问题，就是光明城的简易机场也在这半个多月抢修出来，马格鲁德唯一纠结的是前往光明城指挥远程轰炸库伦，还是在张恒坐镇指挥。
最终，独立完成第一阶段的作战心思占了上风，马格鲁德决定亲自前往光明城，指挥全部由美军飞行员组成的轰炸机航空队。
轰炸库伦，赵子赟心里没负担，马格鲁德也想给中国人、美国自己人一个震惊世界的开局，他下令七十架解放者全部参与库伦的轰炸。
“根据我们的人从库伦打探来的情报，关东军在库伦有一个师团又一个国境守备队，其第三军司令部在这里，第十二师团一部驻守在城内，大部在城外索诺斯霍兰图，城里有这几个兵营和仓库，城外的在这一带……”，孙仲华在地图上向马格鲁德详细介绍着。
“蒙古国防军的主力在拿顿哈，库伦外围防线是沿着布古克勒果河和土拉河建立的，但我们一直没有进攻，这道防线很松散。司令部的意见是，集中轰炸日军目标。”
“空中侦查的照片没有吗？”马格鲁德蹙眉。
“鉴于这次是突然袭击，因此，我没有派侦察机预先侦查。”孙仲华解释道。
“如果只有大概位置，没有醒目的目标，在缺少照片的情况下，轰炸很难取得效果。”
孙仲华笑了，这马格鲁德是沿用以前的经验：“将军，这里是外蒙，不是欧洲，库伦没有那么多房子，战略目标其实很好认的。”
进一步详细解释后，马格鲁德露出笑容，他还是怕炸到太多的民用目标，那样国内不是太好交代。