难民问题，是个世界性的难题。
海神国一共才有六百万人口，二十万军队，如果他现在放开闸口，让海象国的几十万野人进来，注定是一场灾难。
但是，不放这些人进来，难道就不是一场灾难了吗？
萧强快速思考了一下，最终决定，还是放一批进来，把他们投入到九环的建设中去，然后，留一批在附近的岛上，让他们自力更生，把这些岛屿建设起来。
等到九环的建设初见成效，继续往八环推进的时候，还可以再放进来一批。
采取这种循序渐进，逐步放开的方式，一方面可以暂时稳住这帮难民，另一方面，可以增加海神国的建设力量。
坦白讲，男人干建筑活，大部分比女人干得好，这是由他们的先天条件决定的。
只不过，这些野人进来之后，能不能服从管理，会不会引起社会的动荡，会不会把社会治安搞乱，都是需要慢慢观察的。
分步分批地接纳他们，是目前来看，最靠谱的方式。
萧强用海象国的语言，通知这帮蹲在地上的野人，让他们选出十个代表，出来座谈一下，这帮野人，老老实实地同意了。
然后，萧强就跟他们讲了自己分步安置的计划，当然，该说的话他说了，不该说的话，比如要慢慢考察这些野人会不会制造出社会问题的内容，他就没说。
他说的，都是海神国一次性接纳这些野人所面临的困难，以及分步安置的优点。
这是个野人代表，算是海象国里比较聪明的人，他们能拼死拼活地游到这里，早就没了什么进攻海神国的打算，他们的目标只有一个，就是活下去。
所以，萧强说的话，在情在理，他们没有理由再反对。
他们同意了萧强的安排，决定挑出三万人，进入九环，投身到九环的建设中去，其他的人，暂时回到各自的岛屿，自力更生，争取填报肚子不饿死。
当然，他们也提出了，要萧强在近期之内，要为这些岛屿上的人提供一些日常生活所需要的物资。
萧强答应了，但是，他也说清楚了，他最多只能为着二十多万人提供两个月的口粮，如果两个月之后，这帮人还不能自给自足，满足最基本的生活需求的话，那就没什么好说的了。
林子大了，什么鸟都有，十位野人代表，九位都认清了他们自己现在所处的处境，只有一位，还不开眼地向萧强提出了两个要求。
第一，为他们准备船只，帮助他们返回海象国，他们就不会再骚扰海神国；第二，在他们没有回去之前，海神国要为他们提供活人做食物。
萧强一个大耳刮子就把他扇到大海里去了。
妈蛋的，饭都吃不起了，还想吃活人，真是老寿星上吊，活腻歪了！
其他九个人，坑都没吭，连一个对萧强提出抗议的都没有。
这九个野人，都是海象国的俊杰，因为，他们都识时务。
萧强和这九个人谈完了，就让他们回去做其他野人的工作去了，同时，他也让亚当斯雨从军队里调配了一些粮食，送给了这些野人。
给他们粮食，不是让他们吃饱了有力气造反，而是让他们有力气游回那些小岛去。
让萧强派船把他们送回那些小岛，是不可能的。
当然，这些野人在座谈的时候，也对萧强的这个决定提出了一点小小的质疑，他们的意思是说，就这么游回去，风险很大，万一半途遇到鲨鱼什么的，可能连命都没有了。
萧强义正言辞地问他们：你们游过来的时候，难道没有想过这个问题？如果想过这个问题，还这么游过来了，靠的是什么精神在支撑着你们？
没人说话，萧强替他们总结了一下，说：“你们游过来的时候，靠的就是一股想活下去的不怕死的精神在支撑着你们！现在，你们除了继续用这种精神支撑自己游回去，没有别的出路，你们自己看着办吧！”
结果就是，他们都老老实实地接受了萧强的安排，选出三万人留在了海滩，等候萧强的安排，其他人吃饱了饭，都纵身跳入了大海，往他们来的方向游了回去。
稍微有点头脑的人都能想明白，与其在这被人用长矛戳，倒不如试试运气游回去。
只要稍微运气能好一点，在游回去的路上没有碰到鲨鱼，这条命就算留下来了。
至于这么长距离的游泳，能不能撑下去，大部分都觉得，反正已经游过一趟了，再按照原来的路游一趟，应该是可以的。
以吃人为生的食人族，并不是不怕死，这个大家都要搞清楚。
只不过，他们把人当成食物的时候，只是觉得那是一堆肉，而不是一个人。
就像我们普通人吃牛肉羊肉鸡鸭鱼肉的时候一样，眼里都是肉，并不是活着的牛羊鸡鸭鱼。
但是，当我们把牛羊鸡鸭鱼当成宠物养的时候，这些牛羊鸡鸭鱼，在我们眼里，就变成一个活生生的生命。
食人族就是这样，把人当食物的时候，那只是肉，把人当人的时候，人还是人。
他们在生死边缘的时候，都把自己当成人了。
所以，为了保住自己的命，为了活下去，他们也只能奋力一搏了。
萧强相信，他们这一趟游过来，至少能损失几万人，这一趟再游回去，应该能损失更多的人。
这么一来一去，三十万大军，大约也就剩下二十多万了。
这么算下来，海神国的安置压力，相对就小了很多。
萧强不是冷血无情的人，也不是不尊重生命的人，但是，在现在这种情况下，他能做的，也只有这么多了。
让他一次性把这些人都安置下来，他真的是力不从心。
并且，还有可能给相对比较安定的海神国带来重大的灾难。
作为一个理智的人，他不能允许自己在救一批人的同时，损害另一批人的利益。
更何况，这些海象国的野人们，本来是准备来攻打海神国的。
假如不是萧强毁了他们的战船，毁了他们的物资，让他们进攻海神国的计划得以顺利实施，那么，海神国现在早已生灵涂炭，乱成一锅粥了。
到那个时候，萧强相信，海象国的这帮野人，是不会对海神国的人民手下留情的。
所以，综合来说，萧强对这帮野人，已经算是仁至义尽了。