为此李霖召集了属下官吏进行了一番商讨，但是他手下的文武官员却对此并不感兴趣，依旧对山民保持着敌视甚至是仇视的态度。
李霖看着这帮人放着如此大的利益居然不为心动，不由得勃然大怒，拍案而起指着他们问道：“尔等到底都在想什么？山民为何让你们如此敌视？难不成仅仅是因为他们之中出了一些山贼吗？
这些山民身上流着和我们一样的血，说着同样的话，有着共同的祖先，只因为他们祖上因为各种原因避入山林，你们就无视他们的存在？
要知道这些山民，同样也是我们中土子民，他们之所以为贼又是为何？就因为他们不被你们这些官吏所认同，禁绝与之通商交易，导致他们缺衣少食，才不得不铤而走险当了山贼！
如果我等能令他们归化成为良民的话，他们不再被人仇视，不再缺衣少食，那么谁还愿意再去铤而走险？
为何这么多年来，各地对于山贼屡剿不尽，每每如同割草一般，割掉一茬又生一茬？就是你们这些为官者逼的！
而且山民归化，最起码可以让我们多得三成人口，赋税至少可提升三成以上，军中还可获大量悍卒！我等何乐而不为？却偏偏要对其坐视不见，难道你们愿意天天进山剿匪不成？
此事本官一言而决，传我之命，从即日起但凡山中之民出山到官府登记造册，只需连续缴纳三年赋税，便可以洗去贱民之身，可编入户籍，成为在册良民！其山中所开农田，可归其所有！
凡出山登记山民，皆可持官府所给凭据出山到城中坊市之中进行交易，只要遵守规矩，照交商税，任何人不得对其刁难！
即日起凡山民之中的猎户，适龄者身体合格之人，皆需到各县更戍营报到，接受遴选入军，随军立功者，与其他兵将同赏，立即可获良民之身！服役满五年者可退役，在山外赐予田产供其耕作！
山中贼人如果出山投降，本官将对其既往不咎，准其编入军中听用，令其戴罪立功，如获战功可洗脱之前的罪行，……”
有文吏在旁立即将李霖所下命令润色成文，加盖了李霖的印信，当即便下发了下去，两州各地官府授命之后，于是只得按照李霖的要求在各地县城四门之外张榜公示。
另外按照李霖的吩咐，各州县官府派出人员入山，宣讲李霖颁布的这项新政，招令山民出山登记。
同时还派出大量的细作潜入到周边的郡县之中，广为宣扬李霖的这项新政，目的当然是除了可将周围郡县的山民招入李霖的军中之外，也为李霖今后进军这些地方提前扫平山民的阻碍。
这一项新政一经发布，便在临海州和吴宁州两地之中掀起了轩然大波，普通百姓对此颇为不解，为何新任的余杭招讨副使李大人这是发什么疯，怎么突然间就推出了这么一个新政，这些躲在山林的野人们，什么时候也可以成为良民了？对此有些人颇为不忿，觉得和这些野人为伍，实在是让他们不可理解。
在他们眼中，山民和山贼基本上是同义词，这么多年来山贼不断的下山为祸，和各地的民众都积累下了不少血仇，现如今官府一纸新政下来，就免去了这些山民的罪责，这些人就成了良民，于是部分和山贼有仇之人，便跑到官府啸闹。
对此李霖下令各地官府要对这些百姓进行安抚，但是招纳山民的事情必须要按他的吩咐执行下去。
当这项新令传入到山中之后，躲在山中的山民也很是惊讶，他们之中有很多人已经几代都是山民了，整日里过的是胆战心惊，吃一点盐都万分艰难，有时候要冒险出山去想方设法的用他们好不容易猎获的猎物、兽皮等物，换取一点点粗盐。
一不小心他们便可能会被官府抓获，一旦被抓之后，不是被斩首示众，就是被发卖为奴，很多人已经绝了从新获得良民身份的念想。
但是现在突然间官府下了这么一道新令，给出了他们如此优厚的条件，可让他们转为良民，这对他们来说简直就是天上掉馅饼一般的事情，正因为太不可思议了，居然没多少人敢相信这是真的。
倒是很多山民认为，这弄不好是官府设下的一个圈套，想要把他们骗出山，然后将他们一网打尽，毕竟以前也确确实实有地方官府这么干过，开出了不错的条件，把山民骗出山，然后突然间将他们包围抓捕起来，杀的杀，发卖为奴的为奴，
所以一时间真正走出山林，前往官府指定地点登记入册的山民数量倒是很少，只有极少实在是经受不起诱惑的山民，选了个别族人，试探性的让他们出山去看看情况。
而这些被委派出山探路的山民，在战战兢兢的出山之后，很跨就在山口碰上了等候他们的胥吏，虽然这些胥吏对待他们的态度很不好，张口就骂甚至抬手就打，但是倒也确实按照传言中的政令，为他们进行了登记，还给他们发了一张加盖着官印的凭据。
这些胥吏差役们告知他们以后出山可以，甚至入城都可以，但是必须要带上这张写在绢布上的凭据，只要持着这份凭据，便不会有事，否则的话休要怪被人拿去送官。
这些登记过的山民对此将信将疑，于是便回到了山中，倒也没发现有人再阻拦他们，于是胆子足够大的山民，便带上了一些山里的特产亦或是猎物，再次出山到村镇甚至是城中的坊市试探性的进行交易。
虽然路上经常遭到兵卒或者是差役的盘问，但是当他们拿出了这份代表了他们身份的凭据之后，最多也就是被臭骂几句，过分一点的也就挨上两脚，便不再管他们，让他们进了城中的坊市，卖掉了携带来的东西，价格比起他们以前偷偷摸摸出山跟人交易时候要高出了很多倍，这一下可把他们给乐坏了。
于是他们赶紧按照坊间商家的提醒，跑去街头专司收税的税吏那里老老实实的交了税，然后拿着剩下的钱，赶紧买了所需的东西，乐的屁颠屁颠的就大包小包的背着买来的东西回了山中，路上也没人阻拦他们。
一旦有人尝试过之后，山民的胆子也就立即变得大了起来，越来越多的山民开始走出山林，跑到了设在山林之外的官府指定的地点登记。
最初一个月按照两州十几个县汇总上来的数据看，只有区区千多山民出山登记，但是到了第二个月之后，也就是永和二年腊月的时候，再看各地汇总上来的数据，两州这一个月就接受了两万多山民的登记，而且数量还在上升，很多深山之中的山民，也正在逐步的走出山林，接受招抚。
甚至于在两州之中，还出现了整伙的山贼一起出山，到官府缴械投降，并且接受了官府的安置。
这些山贼投降之后，按照李霖的吩咐，对他们进行了甄选，身强力壮适龄的山贼，被送入到了更戍营之中进行操练，不合要求之人，发给少量遣散费，为他们登记了身份之后，准许他们可以回山定居，只要按照要求交足三年的赋税，便可转为良民，如果不愿回山的话，只要有人用他们，他们也可以自行选择卖身到一些大户家为奴，或者是到一些作坊之中给人干活，甚至于可以去当佃户，但是想要获得良民的身份，需要延长到五年时间。
其实山贼之中，除了个别穷凶极恶的大盗，绝大多数的山贼都是被逼无奈的山民，以前他们被人不当人看，连出山换一点盐都可能被抓去砍头，现如今官府给他们了一条出路，他们靠着在山中打猎种田，就可以获得温饱，谁还有兴趣当贼，过着提着脑袋讨生活的日子。
所以李霖的这个新政，可以说是釜底抽薪，从根子上初步解决了山民为贼的隐患，即便是以后山里肯定还会有山贼存在，但是这些山贼以后也很难继续兴盛了，山民不肯为贼，他们便会逐步的失去生存的土壤，渐渐的会逐步消散。
只要各地官府的官吏，对这些山民不再勒逼太重，那么可以预料用不了半年的时间，山贼的问题便会初步解决。
这还不算，消息传开之后，居然两州相邻的郡县之中的山民，也开始出现了逃入临海和吴宁两州寻求出路，想要转为良民。
对待这些在临海和吴宁两州没有居所更没有土地的山民，李霖给出了一个政策，那就是这些山民被统一管理起来，给他们划出大片荒芜的土地，被编管起来进行垦作，这就类似是集体农庄，反正江南现在地广人稀，有的是这种荒地，供人垦荒，根本不愁没有土地让他们种地。
虽然两州之中多为山地，很多地方并不适合开垦成水田，可是坡地上也可以开垦出大量的旱田，种植麦子谷子豆类的作物，照样可以养活人，加之这里气候不错，许多地方即便是不便开垦成农田，还可以种桑养蚕或者种茶，同样收益不错。
对待沿海的渔民，李霖同样也赋予了他们新的政策，将沿海的荒地划出了很多，给渔民登记编入户籍，准许其上岸定居，并且在沿海一带进行开荒种田，总而言之，只要是人，就应该在官府之中编入户籍，接受官府的管理，并且给官府交税。
这样的新政一出，让李霖便获得了大批山民的拥戴，以前山民和渔民才不会管谁在他们的地头上当官，因为不管是谁来当官，都不会把他们当人看，他们照样还是没有身份的野人，但是现在他们有了身份，不再是野人了，他们自然就想知道，是谁给他们了这条出路，一打听之后，得知是余杭招讨副使李霖李大人下的这个命令，如何不让这些人对李霖感恩戴德。
（新的一年新的开始，这本书因为题材原因，扑的挺惨，但是寒风还是坚持写完，今年肯定还会再开一本新书，回归到正儿八经的历史题材之中，到时候还需各位兄弟继续不吝帮顶！多谢了！祝大家在新一年里，也都在各自事业上有所突破！）