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方志文顺利回到密云的时候，李雪音倒是已经先到了，她是乘坐邮驿马车回来的，这确实是异人的福利，原住民不是不能乘搭，而是有风险，除非上了英灵殿的人，否则一旦行踪身份泄漏，分分钟会被异人围杀的。
方志文与娇妻美妾见面的性福旖旎自然就不必细数，反正第二天从甄姜脸上惊人的容光上就能看出这对夫妻的和美。
由于方志文此次回密云主要涉及的是经济和军队建设问题，所以主战将领们都没有被召回，而是各个城守、城令被召集到了密云，顺便也算是召开一次新形势之下的经济工作会议。
“各位，黄巾之乱让整个经济形式都发生了巨大的变化，原本是热点的丰宁郡，如今已经降格为次要的活动区域，特别是异人活动的大量减少，这对整个丰宁和密云地区都造成了严重的影响。不过，从这半年来的情况看，丰宁和密云坚持发展自己的特色经济，在流动人口大量减少的情况下，两个城池的经济发展却没有滞后，这个成果，有赖于子泰和德儒付出的巨大努力，在此予以嘉奖”
接着方志文总结了一下各个城池的发展情况，对清河口港的成功定型，还有带方的高速发展，以及乐浪、乐南的发展都给于了很高的评价。这到不是方志文在说套话走形式，而是这些城市的主掌者，各个都不简单，所以才有了今天这个局面，这也不能不说方志文走精兵核心城市的策略是正确的。
接下来，就由大家轮流的介绍自己管理城市的详细情况，以及碰到的问题。在座的各个城令也知道了其他地方的发展情况，并且还能从中得到一些启发和借鉴，这也是召开经济会议的一个目的。
当前主要的问题还是集中在两个方面。其一是异人领地的问题，随着城市的高速发展，城市所属的异人领地数量也在提高。而且领地的等级压制线也在提高，以密云城为例，现在在密云密道中的异人领地一共一百五十个，等级上限可以达到一级城市。
虽然现在异人领地也受到了人口增长的困扰，最高的也不过是三级镇，而且距离人口上限值还差很远，但是随着时间的推移，战争的持续，相对稳定的密云一系的城市周边，人口很可能会出现比较快速的增长。
如果异人们是利用密云密道的城市为基地。招募了士兵南下作战那还好，如果是异人起了什么异心，密云密道之中的异人们联合起来，就算一个领地平均只有两万人口，两千士兵。一百五十个领地，就有超过三十万军队，这肯定会对密云城形成强大的威胁，当然，这种情况出现的几率非常低，而且也只能对密云城形成威胁而已。想要攻陷密云城却十分的困难，更何况密云城周围是由四个卫城封闭的，所以在密云密道里面造反是最傻的行为。
但是，这个情形放在丰宁城那里就不同了，丰宁城周围都是异人的地盘，丰宁城就如同在群狼环伺之中，随便算算，如果丰宁郡的异人造反，绝对能拉起超过百万的部队，这个数量吓死人，就算不能攻陷丰宁城，也足以完全的围困丰宁城。
所以，来自异人的威胁一直是所有原住民的心病，方志文的属下也一样，因此每次的会议，异人威胁论都会成为一个永恒的议题。
方志文微微的皱着眉头，异人的话题确实是无解的，只能是一个永远存在的竞争者和威胁者，这是肯定的，但是如何尽量的降低自己腹地和后花园的危险，确实也是一个值得探讨的话题。
“诸位，一劳永逸的解决方法是不存在的，就像现在密云密道的情况，我们只能想方设法的将危险性降低，然后随时的提高警惕，这种情况不会改变，也不能改变，所以我希望大家将来自异人的竞争和威胁当作一种常态来考虑。”
“主公，照你的说法，削弱和打压异人也应该成为永恒的主题了？”田畴跟随方志文的时间最长，所以也最了解方志文的性格，因此毫不犹豫的提出了自己的看法。
“这个事情要分别对待，不能一概而论。”李雪音马上接住了话题，替方志文回答了这个问题。
“雪音说得没错，各位都不是等闲之辈，所以，这个区别对待的做法是可行的，这个世界本来就没有什么等齐划一的手法，来一刀切的解决这种复杂问题，什么样的异人攻击性强，应该打压，什么样的异人攻击性低，可以适当的帮助他们发展经济，同时也提高我们的经济收益，这都是在座各位的责任。当然，不是不能有失误，总之，要抱着一个强者的心态，不要害怕异人，不要害怕与异人交流，更不要害怕异人造反，顺着昌，逆着亡！这就是我们的宗旨。”
看着大家各有不同的表情，方志文很满意，至少没有人觉得自己不能胜任这种要求很高的管理方法，这就说明自己的手下都是能人！
“既然说到了异人，我也顺嘴提一句，各城的驻军都应该顺应事态的发展适当的增加，原来的三级镇一万，一级城市三万，二级城市六万的数量，现在提升到三级镇两万，一级城市五万，二级城市八万，各个**机动打击部队倍增，由九千增加到两万为一个**部队，按照兵曹的计划，所有城市同步进行步兵增兵，机动部队的增兵逐个进行，现在已经完成的是太史慈部，赵云部，接下来是慕容方、宇文伯颜、田豫、李射虎、折罗、段子刚，最后是我的本部。完成后机动部队数量是十八万骑兵，三万海军，三十二万步兵部队，部队数量合共五十三万，与我们现在一千万的人口数量相比，略有些高，所以在未来一段时间内，我们的部队数量不大会增加了，如果想要更多的部队，请各位努力的发展人口吧，拜托了！”
事实上，这个部队数量在战时来看还是偏低的，但是方志文明白，这个世界是不能一战而定乾坤的，所以战争必须是长期存在的，也就是说必须调整好常备兵与人口的比例，绝不能因为养兵过多而拖累经济发展，同样，也不能因为军力不足而遭受外来干扰，这就是一个平衡的问题，所有这个世界的原住民以及玩家们，实际上都面临着同样的问题。
当然，方志文其实还有更进一步的打算，那就是军队精锐化，这个观点因为是纯粹的军事问题，而且属于最高的机密，所以方志文没有在这里说，但是却已经给各个机动打击部队的主将都去了信，要求他们精选精锐，打造自己的精锐中的精锐，动作最快的自然是赵云和太史慈，两人都已经组建了人数五百的突击营，准备以此为种子，将自己的部队从精锐等级进化到传说中的雄兵等级。
当然，憋着这股劲的还有一个人，那就是高顺。
方志文的话将大家都十分关心的异人威胁问题基本上都定义明白了，大家的心里也有了各自的应对之策，到时候具体行事的时候，还可以向方志文讨主意，而且还有史阿的情报系统帮忙，所以大家的信心算是建立起来了，当然，这个信心更多的是来源于方志文的信心，这就是领袖的作用。
除了异人问题，能让在座的精英们困扰的，就是人才问题，城市想要快速的发展，一个是人口，一个是经济，另一个就是人才，人才没有文化、科技、开发等等软指标上不去，就算积累了再多的人口，积攒了再多的财富，还是没辙。
但是密云系的执政基础很浅薄，一共也没有几年，虽然利用扫灭草原掠夺了大量的人口，但是这些人口更适合做士兵，而不是治政的人才，直到这两年，才从中原大乱中获取了不少高素质的人口，但是跟现在人才缺口上看，还是大量的欠缺。
这点在乐浪要好一些，因为郑乡东迁之后，大量的郑门子弟纷纷在乐浪出仕，这大大的缓解了原本最为严重的乐浪人才荒，但是，郑门子弟也仅仅能够初步满足现在的乐浪行政体系，而乐浪接下来又要建城了，所以还是缺人。
至于密云，由于有近水楼台的优势，利用半工半读的手法，田畴暂时还不是那么缺人，但丰宁和林西则不行了，人才的缺口已经大到足以影响这两个城市的发展了，不解决的话，这两个城市的发展速度肯定会受到严重的影响，接着还有清河口港以及安国，人才啊！也是一个永恒的主题！
只不过，这个主题却没有办法有效的解决，只能依靠自己培养，以及想方设法的抓人。
方志文对此也只有挠头的份，李雪音也是一筹莫展，所谓十年树木百年树人，这个真的急不来的！甄姜虽然也替夫君着急，但是也一样的没有办法。
最后还是李雪音采用了一个变通的方法，组建一个政务团，哪个城市紧急用人就派去支援，算是拆东墙补西墙，先把眼前的用人荒给应付过去再说，随着时间过去，越来越多的人才从西林和郑乡学宫培养出来，或许问题就解决了，当然，前提是方志文的地盘不要扩张的太快了。
而方志文则在暗暗衡量，要不要扩大异人的聘用范围，考虑在某些非关键的部位上，聘任异人作为行政管理者的可能性。
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第四百四十章 调整策略
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