当时所谓再造一个天津卫的说法就半是笑谈，谁想到今日又提起来。
不过王通这次却不敢用玩笑的态度应付过去了，因为朝会上户部尚书提起陛下就是天下，内库就是国库，陛下不应聚敛财物，而应将们库财货交付国用。
户部尚书说的大义凛然，却没想万历皇帝当即就暴怒，抓起身边一个笔架就砸了过去，笔架是玉石雕成，份量不轻，而且万历皇帝臂力不弱，也有准头，这一下要是砸中了，搞不好立刻就是头破血流，
还是王通眼疾手快，一把将户部尚书扯开去，朝会上不管是太监还是大臣都是跪下，齐声说道：
“陛下息怒！”
“朕在天津卫，在归化城收了点银子，日子过得宽松些，你们就看不过去了，从前可有天津卫？从前可有归化城？你们的日子难道过不下去了吗？还不是一个个的想要多捞些，少交些，这天下不光是朕的，也是你们的，你们就愿意这样败坏！？”
万历皇帝的喝骂，让下面的户部尚书从满脸通红变成了满脸惨白，最后磕头在地上，万历皇帝冷笑了声继续说道：
“税赋连续少了三年，明年如果再少的话，你这个差事也就没必要做了，告老还乡就是。”
看着有内阁大学士要开口，万历皇帝又是说道：
“朕派到两淮去的内官已经是来信了，说是今年的盐税银子怎么说也能有四百万，为什么，还不是砍了三个巡检，盐政衙门里砍了几个书办，这就都老实了，你们再不好好做，朕宫里能干的人多，都派出去！”
宫内派税监、矿监等专门负责收税的宦官去地方，是朝臣和地方上最抵触的，被认为是恶政，自嘉靖年间起，宫内就不再向地方上派出这等临时差事性质的宦官，朝臣们听到万历皇帝突然提起这个，各个变色。
户部尚书宋镇更是脸色惨白，他做这个位置不久，赋税变少，国库也变得空虚，他想不出什么办法，就琢磨着在皇家的内库上做文章，反正将责任推给皇家，自己就没有责任，而且能将天津卫和归化城两个财源拿到手，不仅眼前的窘迫局面可以解决，自己也能捞到不少的好处。
不过，他毕竟是新任，有些禁忌并不是那么明白，一上来就是触了霉头，还引起万历皇帝的这番话。
宦官们到地方上收钱，往往不讲究什么手段，谁有钱就向谁下手，地方上有钱的自然都是豪伸大族，官员亲属，宦官们一到地方上搜曹，受损最大的就是官员，所以朝臣每逢此事都要据理力争。
这次宋镇引起此事，必然会被上上下下的官员敌视，将来的麻烦还多得化。
户部尚书宋镇提出内库补国库的建议，是他自己为了出风头推卸责任，众人看笑话的心思多，他算不得申时行一系，也算不得王遴这一系，只是有人告病出缺，他恰好资历符合补上来了而已，正看看笑话间，却听到万历皇帝要向下面派宦官敛财，这个就是触犯大家利益的事情了，少不得要据理力争。
派内官下地方上收税，有先例却没有法理，而且肯定会让地方上沸沸扬扬，无法收拾，实在是麻烦的很。
而且以目前的局势，怕是司礼监掌印太监田义也不会支持，王通又一直在一边默不作声，万历皇帝也没有坚持自己的动议，只是气呼呼的散朝。
散朝之后，照例留王通私下召对，然后又是提起了再造天津卫远个话光。
眼下这个局面不是说从容议事，而是要找个理由搪塞过去，王通和万历皇帝相处的太久了，知道皇帝现在这个样子是发脾气了，应付过去再说。
王通脑中思绪飞快运动，实际上眼下就有几个立竿见影的法子，比如说天津卫商税全面铺开，可这个对自己系统就有切实的损宇了，涸泽而渔的事情，王通不愿意去做，再有就是归化城那边的各项税赋由内库变为国库，但这个万历皇帝肯定不愿意去做。
“陛下，天下间实行平安牌子如何？”
店铺挂平安牌子，可以保平安，遇事可以寻找锦衣卫申诉，大明没什么商税，官员们也以收税多为耻，可官员和差役对店铺的勒索却是极为常见，这平安牌子实际上是另外一种方式的商税，同时借着锦衣卫的权威革除一些陋规。
“田义，你怎么看？”
“万岁爷，京津每年平安牌子能收上三十万两，有十五万两都是拨给治安司和天津卫那边，如果天下间都是实行这个规矩，每年三百万两以上还是有的，不过如今这平安牌子都是由锦衣卫的差役收取，如果扩展到天下各省，是否也要锦衣卫这边来做？眼下锦衣卫各省分驻千户，如果收取是否要分驻到每县，如果不用锦衣卫收取，下面黑幕重重，会不会利国不成反而害民？请陛下三思！”
田义四十余岁，正是壮年，声音中少了尖利，却有几分浑厚，他反问几句，已经将事情说明。
万历皇帝陷入了沉思，王通垂手低头站在那里，眉头却皱了下，田义这话说的处处出于公心，可其中却有个意思，如果平安牌子铺开，要是按照现在的规制办，锦衣卫的势力就会急剧的膨胀。
天子最重要的一件事就是维护平衡，王通权重已经是个问题，平安牌子铺开，锦衣卫势力膨胀，王通权势进一步膨胀，万历皇帝自然不愿意看到。
具体事情具体分析，田义说的没错，但他完全可以换个角度来说，现在这样的陈述，明显是针对王通。
田义和王通并不是一个阵营，王通也不指望对方和自己亲善，但却没想到对方心中有敌意。
“这法子虽然可行，可让锦衣卫这边遍布天下，怎么也需要几年的时间，远水解不了近渴，还是想想别的法子吧！”
万历虽然用这个理由否定，可明显是田义说动了他，王通抬头，看到田义正在盯着自己，万历皇帝脸上的焦躁之色丝毫未减。
还没等万历皇帝继续发问，王通脸上却有了笑容，温和的继续说道：
“陛下，锦衣卫的职责是内卫、侦缉、维持治安，当年收平安牌子规费也是事出有因，并不应该是常态，此次平安牌子推行天下，又怎么能依旧让锦衣卫办这个差事，臣觉得，税赋乃是天下大事，而户部和地方上盘根错节，不知道多少人在这税赋上吸血，朝中若无强人，地方上就是胆大妄为，这税赋年年减少就是明证，如此大事，却这般趋势，对江山社稷可是大大有害。”
“说说该怎么做吧，这些事朕天天看到。”
万历皇帝没好气的催促了一句，王通笑着点头，开口说道：
“陛下，事关江山社稷的大事，自然是宫内的人做起来最放心，不如新设一衙门，总管天下税务，为了防止地方上下其手，此衙门不归督抚布政使管辖，而由内廷直控，两京一十三省，省、府、州、县，各级税官不由地方任命，而是该衙门直管直接任命，地方无权干涉，以税赋收取多少决定考核升记……，
王通才几句话，万历皇帝已经是听的入神，王通说到这里，田义忍不住插嘴说道：
“若是这般，为求升迁恐怕是层层横征暴敛，到时候必将激起变乱，那岂不是成了恶政。”
这田义果然是和朝廷中的清流一个路数，一文钱收不上来，真闹了变乱，朝廷无钱发饷，连压都压不下去，那又如何说。
“定下税额，各处都有税基，核定税基之后定下税额，比税额多收些，那是他的本事，要是短少，那就是他的错处，设立这个衙门正可以借此再次清查天下田亩，并厘清天下商铺生意。”
万历皇帝连连点头，这时拍手说道：
“这个主意不错，一举数得，这个衙门叫什么名字好？”
“陛下，国税局如何？、，
“兵仗局、银作局、酒醋面局不错，以后这二十四衙门就要变成二十五衙门了。”
万历皇帝笑着点头说道，“局”这个官衙名字，只是用作内廷相关的衙门，这个国税局一听就是内廷的。
“万岁爷，王大人这法子高妙，不过这么一个从京师到下面县的大衙门，从筹备到设立不知道要花多少时间，且不说这个，朝中的纠缠恐怕就要积年累月，还是要有个应时见效的法子才是。”
田义又是说了句，万历皇帝回头瞥了眼，神色淡淡，田义身子颤了颤，躬身退了步，万历皇帝转过头，却顺着田义的话头说道：
“王通，还是要有个见效快的法子才是，眼见着这国库里的银芋一点点少下去，虽说现在还没什么大碍，但朕心里着急啊！”
万历皇帝对赋税之事有一种执着，这个倒不是今日，不过今日朝廷上的争论却让万历皇帝有些钻牛角尖了。
“陛下，松江开埠如何？”
王通脑中电光一闪，脱口说道。
未