当他们几个赶到府衙时，陈允平正和属吏们忙得不可开交，事情当然是关于州内百姓的安置，在百姓看来，无论什么样的差异都是值得争的，楼层高低、朝向位置，哪怕是开工先后之类的。
因此，整个府衙的大门外全是排成长队的百姓们，好在秩序井然，并没有冲击或是推掇发生，这也是琼州建设开展以来的成果之一，无论有什么样的情况要上达都是如此，良好的社会秩序才是经济建设的基础，来自后世的刘禹犹其深有体会。
看来街道自治组织的建设也是势在必行啊，什么事都要上到州一级，官府的效率就会无比低下，找人随便这么一问，果不其然，琼山县衙那头也是一样，谁让这里太过偏远，一应配置本就比陆上要少，想找几个宣传政策的读书人都不容易，衙役们可没有多少耐心，以及知识。
“走后衙吧。”
对这里刘禹还是比较熟的，带着他俩和几个亲兵穿过正门的人流绕向了后面，那里其实只有一个侧门，是供仆役们采买之用的，毕竟后衙一般住的都是女眷，穿堂入室的多有不便。
“啊，是你们，快请。”为他们开门的黄二娘有些惊讶，刘禹倒还不觉什么，后头的两个人进门后赶紧向她致礼。
前面正在办事，大堂是上不去了，后衙中也只有偏厅可用，左右也是要等着，刘禹让她准备一些茶点，等到二人进去，走在后面的黄二娘有些欲言又止的模样，让他不禁停下了脚步。
“姜招抚此刻还在荆湖，并没有参与战事，你可以放心。”没想到他的安慰之语，听在耳中的黄二娘先是点点头，然后又摇摇头。
“还有别的事吗？”
“尚有一事，奴不知道当不当讲。”刘禹有些奇怪，黄二娘的表情有些羞涩在里头，但又不完全是，更像是难以启齿，不会票还没买就上车了吧，这可是了不得的事。
当然，yy只是yy，刘禹很清楚，就算真发生了某种事，人家也不会同他讲，那就是公事了，能从黄二娘嘴里说出来的公事，还会有其他吗？他做出了一个正色恭听的姿态。
“奴记得那日侍制......大帅曾说过，夷人亦可从军、进学，不知可还做得准？”黄二娘的话让刘禹一愣，没想到这个直爽的女子，也会有拐弯抹角的时候。
说完之后，黄二娘的神情愈发不自然了，她偷偷地打量了对方一眼，又赶紧垂下头，像是生怕会触怒什么，刘禹不知道的是，他现在已经不是当初那个只有七品空衔的侍制了，人家怎么可能还会如常一般地待他。
他是这二十州、两府、三军，一言百万人生死的广西之主！才刚刚将入侵的元人尽数赶出去，如果不是战略需要，全歼也不是不可能的事，可能连他自己都不知道，现在的他，一个眼神一种语气都带上了某种威仪，就是后世所说的那种官威。
显然，黄二娘向他打听的并不是私事，而是关系到了夷人的利益，因此她不得不谨慎再三，也失去了往日的爽利劲。
这是十三世纪，而这个岛并不完全是宋人的。
黄二娘的话让他感到了一种复杂，之前刘禹一直是从数量上考虑的，现在才突然想起来，在这数百万人当中，既有宋人，又有峒人、夷人，还有荆湖人、广西人、广东人之分，要是区别到州府就更多了，在一个村村都是小社会的封闭时空里，突然间将这么多人聚到一块儿，想一想就会明白，他这是找了一个大麻烦啊。
刘禹的愣神在黄二娘看来就是迟疑了，甚至可能是反悔，然而当时说这话的时候，对方和这个岛是一点关系都没有的，她理所当然地就会以为，事情办不成了。
“奴懂了，这就去沏茶，几位稍坐。”她只是个传话的，没有立场去要求什么，这一点黄二娘同样很清楚。
“二娘。”刘禹让她的脚步停在了原地：“若是夷人与宋人住在一个屋子里，会打起来吗？”
这算是什么问题，黄二娘一时间怔住了，在她的心目中，那些收留过帮助过她的夷人，要远比宋人可亲，在没有理解对方的意思之前，她不想贸然说出什么话，害怕会给他人带来灾祸。
“大帅若是觉得不妥，当奴没有说过便是。”话虽是这么说，她依然不敢转身就走，头也垂了下来。
“你多虑了，这里所有的一切，都是为本官的治下之民准备的，他们不光是要读书识字，做工赚钱，还要当差服役，甚至是流血牺牲。换而言之，今天的一切都是他们用自己的劳动换来的，夷人想参与进来，就必须同样如此。”
“就如同易货和作工那样吗？”黄二娘倒是会举一返三。
“的确，这里欢迎一切愿意前来建设的，同时也会打击一切破坏者，无论他是什么人。”
黄二娘带着一脸的思索走了，她还是有些不太明白刘禹话里的意思，然而从双方合作以来的所作所为看，至少说话算数是没有问题的，剩下的事情，就要传话的那些人自己来判断了，毕竟她现在是个宋人。
偏厅里，除了一直等在那儿的杨行潜和张青云两个幕僚，得到消息后的陈允平也从前面的大堂回来了，刘禹进来的时候，他正站在一张桌子前喝水，杯子都没拿，就这么对着壶嘴灌下去，哪还有半点斯文形象。
“君衡，你这是同人吵架了？”等他停下来转过身，犹自呼呼不已，嘴角似乎都在哆嗦，好像还起了泡。
“差不多，这琼州府衙各曹吏员连半数都不及，就是有也多是滥芋充数之辈，你跟他讲这些他还不懂，如何再去百姓们分说，说得差了，说得岔了，都是麻烦事，还不如某累点，也少担些干系不是。”
刘禹深以为然，后世工厂分个桔子还要论个头呢，少一个一斤半两都能打起来，涉及到自家的利益，谁会退让半步？官府再横，也不能堵了人家正常的上访渠道不是，就算他是穿越者，碰上了一样抓瞎，何况是陈允平这种文人，所谓秀才遇到兵，有理说不清，便是最真实的写照，素质教育，任重而道远啊。
缺人啊，那是缺得惨无人道，没有哪个穿越者会去做这些街道大妈的工作，说出去都丢份，就连一旁的杨行潜和张青云，同情归同情，那是打死也不会沾的，再说了他们自己还一摊子事呢。
“再忍忍吧，等岳麓书院那批学子到了，你挑挑看，有合适的就先使着，事必恭亲，累死又济得甚事，这还只是个开头，再过些日子，才是真会忙得不可开交，你等都要有个准备才好。”
刘禹的话让三个人都沉默了下来，先不说那批学子能不能用，这会子估计还在荆湖吊着，运过来不知道是猴年马月了，其实本地不是没有读书人，可是这里所发生的一切都是在挖他们的根基，人家不作乱就不错了，哪还会帮着。
“百姓倒也罢了，照抚帅的计划，琼州境内所有的良田都要一并征用，某带着人算过了，一共涉及水田九万余亩，人家三十余户，其中万亩以上的大户有四家，州里定的补偿，只怕未必能让他们甘心让出，少不得还要再想个法子才行。”
陈允平所谓的补偿，无非就是些银钱或是实物，在那些把土地看得比生命还重的乡绅眼中，根本不可能有兴趣，如果这件事让姜才来做，只怕就像上回一样，先弄了再说，而换了陈允平这种文人，制度永远是第一位的，因为他们的家中同样也是地主和乡绅。
刘禹自己也是，所以，破坏制度的事情不是不能做，但绝不能成为常例，再不合理的制度在没有改变之前，可以去想办法钻空子，但是不能直接无视，否则人人都不会再尊重制度，就会造成社会的混乱，这种危害带来的后果没有人比来自后世的他更为了解。
但很显然，陈允平说得已经是迫在眉睫的事了，因为琼州境内这点田亩，本来就不算多，而且占据了县城周边大多数的地域，不解决它们，规划就做不起来，刘禹来找他，也正是为了这事。
“你们来看。”他将那张桌子拖过来，离着门口近一点，光线也要充足些，古人的视力特别是读书人，基本上都好不哪去，不亮一点就看不清上面的字。
刘禹将自己带来的地图展开，那是一张根据姜才手下测出的数据绘制的本岛地形图，精确度已经是这个时空最高的了：“本官找人算过，要在这上头安置如此多的人，抛开那些高山密林不算，所有的人必须分到这些地方上去，包括整个琼州，和昌化军所辖的宜伦县，而我们所修的马路，正好就贯穿了这条线。”
他所说的一共包括了五个县，琼州下辖的有文昌、琼山、澄迈、临高，以及同临高接壤的宜伦县，刚好就是整个南岛的上半部分，在后世都算得上全岛的精华地区。
这么大？几个人已经有了心理准备，依然被他的规划惊到了，地方越大，涉及的不确定因素就会越多，结合刚才陈允平所说的那件事，他们的面色都有些不好。
“事在人为，无论做什么，首先要让百姓看到其利，有利才有推动力，这就是本官同你们所说的样板工程，琼山县这里将是第一个。”
刘禹信心十足地挥了挥手，如果连琼州这样的偏僻之地都搞不定，还谈什么解放全华夏。