王巨走了后，章楶平定了腾冲府，但这个平定仅是指开江以东，也就是恩梅开江，并且仅是高黎贡山的下方，高黎贡山西边这一段，也因为地形与环境等因素，没有用兵，布忙甸往南同样没有用兵。
就是这片面积也不小了，海拨有点高，但没有高得可怕，有许多河流，青山碧水，当地农地不发达，可是畜牧业却十分发达，所以自古以来出产的战马颇有名气。
实际就是这段控制区域，也超过后世天朝的国境线了，不过王巨也记得不清楚，就是记得，也无所谓。
章楶的思想与王巨相仿佛，除了狙击蒲甘国向北扩张那一战外，余下的，能控制才用兵，不能控制，那就安抚，羁縻之。
不过那时章楶得到王巨大量资助，而且王巨将大麻烦大多解决掉了，甚至许多地区都改土归流，替章楶打下了一个好底子。
因此章楶在这片区域投入了一些精力，鼓励百姓饲养各种马匹，又迁徙了一些百姓过来放牧，同时又请来一些商贾，给他们一些优惠政策，让他们将这里的马匹与其他牲畜，或者畜牧业产品，如皮毛筋鬃贩运出去销售。同时又修建了一些道路，便于百姓往来。
这样一来，这一带百姓生活立即变好起来。
但与普安州那边的形势差不多，甚至更差些，因为江那边就是裸形族，百姓穿的只是树叶或兽皮短裙，天气热了，那是真的不穿任何衣服的。
也就是与原始社会相仿佛吧。
可也不能算是原始社会，毕竟大理相比于诸葛亮七擒孟获时，文明更发达了。
大理文明气息的幅射下。这些部族中有一部分首领开始开化，也与江这边的人略有往来，包括交易。全是以物易物方式交易的。
章楶击败蒲甘人后，陆续裁减了一些兵力。实际自王巨拿下大理后，就在陆续裁减，大理拿下了，不可能南方继续养着那么多土兵，那财政会吃不消的，而且为了征服这两路，也牺牲了许多战士，广南西路到了休生养息之时。
因此在陆续裁减之下。广南西路只有四万余土兵了，并且还有两万土兵，于大理与交趾轮戍，另外就是交趾与大理也开始募训自己的土兵，同时章楶就着腾冲府的地形，在这里训练了五千骑兵，半牧半兵。
苗履用兵西南夷，于是向种师道将这五千骑兵借来。
这五千骑兵在这一战中发挥了重要的作用，但同时腾冲府兵力就空虚了，要命的是王章二人改土归流。让一些蛮酋产生不满。不要问还有蛮酋，以这里的地形，如何实现完全改土归流？实际一半以上的地区仍是羁縻区。
这些蛮酋就着这个机会。勾结了几十个裸形族的大部落，里应外合，入侵腾冲府。虽然姚雄率领兵卒赶到，但还有许多马匹牲畜与百姓被洗掠走了。
不过这时候天气渐渐热了，不适宜在酷热的南方用兵，于是种姚二人便隐忍下来。
随后两人合伙商议了一个计谋，故意扬言，西南夷那边又动乱了，将这几千骑兵调走。不但骑兵调走了。连周边的一些土步兵也调走了。
这些蛮酋那有什么发达的消息渠道，于是又来了。
结果七八千裸形族的战士。一起落入埋伏圈，要么被击毙。要么被俘虏。
不但有这些裸形族的战士，同时还有这些蛮酋也派了手下的战士暗中参与，正好，一起奸灭。
不算是特大型会战，不过持续的时间有点长，直到种师雄的奏章送到京城，那边战斗还没有结束。至少这些蛮酋已经公开背叛了，得一个个地去扫荡，虽然不象乞弟那么强大，更没有乞弟那样的号召力，但地形太复杂了，想短时间结束是不可能的。
不过新的问题来了。
那就是这些战俘怎么办？
种师道可不敢学习王巨那样，一起卖成矿奴。
至于杀更不敢杀，释放回去又会再成祸害，因此大伙商议后，就让他们修路吧。
忽然这时候一个当地的幕僚官说，不如修一条通往斯拉国的大道吧，种师雄莫明其妙，问斯拉国在哪儿，那名幕僚官就指着地图上那加山以西的地方。
种师道又问，那不是天竺吗。
那名幕僚官又说，天竺也分成许多国家的。
这样一说，种师雄便能理解了。
而且看上去，也不是太远，从腾冲府府城出发，大约只有一千里地左右。如果将这条商道打通，使大理与天竺能够往来，不说商贸了，各个方面都会产生积极的影响，包括宗教文化等等，说不定就能名垂史册了。
不仅如此，就是章楶也在大理的置了许多互市，如西北的九赕城，三赕城，贺头城，主要是与吐蕃交易的，西北的阿头城、茫布城，主要是与西南夷交易的，南部的磨歇城、蒙样城、孟凌城，主要是与景昽蛮与蒲甘人交易的。
其实属于大理的羁縻地区，还要往南，南方的三个互市只是在后来天朝国境线的两侧，但再往南，无法管理了，地形更加复杂！而且就是到了这里，宋朝管控力度也渐渐开始下降，八成是羁縻地区。至于城更不能称为城市，只是建设了简易的城墙，用于屯兵或保卫互市安全罢了。
不过这八个互市作用非同小可，不仅每年可以为云南两路带来大量税赋，也繁荣了周边的经济，扩大了宋朝的影响与幅射力。
所以在这种环境下，这名姓丁的幕僚官的提议，颇是让种师雄心动，因此写了一篇奏章，一是向朝廷要钱，这一战不仅会使未来腾冲府更加安定，甚至因为开江以西各大部裸形族人精壮战士。大半因此战覆没，朝廷可以向开江以西开拓了，然而这样。仅是靠云南西路的财政是不能支付的，所以要钱了……
此外。就是这个庞大的修路计划能否执行，并且种师雄还画了一张未来这条道路的示意图。
其实呢，这个斯拉国就是天竺史上的斯拉王朝，但它不是一个独立的王朝，诚服于更强大的波罗王朝。
这个波罗王朝最强盛时，曾囊括了整个印度的中北部，以及孟加拉国与巴基斯坦，但绿教来了。佛教国家哪里干得过绿教徒，加上南方的罗湿拘陀人开始强盛，因此三方于晚唐时在曲女城展开三国混战。波罗王朝开始衰败，虽然唐末时，一度略略中兴，可这个中兴的趋势很快被南方的朱罗王朝所中断。
彼岸的船队，还与这个朱罗王朝有着贸易往来，并且拥着一支强大的海军，又利用这支海军不断地将势力范围蔓延到整个印度南部与东海岸线，但他们如何扩张。与彼岸无关的，俺们是来做生意的，不是与你们抢地盘的。
正因为他们控制着海岸线。包括船上的人，都没有听说过什么波罗王朝与斯拉王朝。
现在这个佛教国家波罗王朝已经只剩下一点点范围了，并且龟缩到内陆，同时对斯拉王朝控制力量也变得很弱。可能再过几十年，被绿绿全歼，导致佛教在印度完全衰落，被婆罗门教与绿教替代。
这些内幕王巨完全不知道。
但就是知道了，他也不会去振兴佛教国家。
然而他看着道路示意图，有些发呆。这通到哪儿了？似乎是那个号称印度的东中国曼尼普尔了。他还记得前世这个地区，似乎这片多是黄种人。而非是深色的棕色人种，因此多说着汉藏语言。保持着各种中国的传统风俗。这说明哪一带，有不少中国人的后裔。难道从现在就有人迁徙到那边了？
赵顼却颇是意动。
佛教马上就要在天竺末落了，但在宋朝却是第一大宗教。
因此大家对天竺都抱着好奇的态度，不但赵顼，韩缜也感到心动。
王巨看着他们的表情说：“陛下，首先得下诏，让种师道中止对开江以西的任何想法。”
“为何？”
“哪里比西南夷更落后更野蛮，如果象以前那样羁縻之，则无关紧要，但是半羁縻的管理，作用不大，反而朝廷每年会额外花费许多钱帛。只有改土归流，一旦改土归流，就不得不一直用兵，且不说用兵费用，只说这些地区的本身，它们极度落后闭塞，想要治理，就必须开发，包括兴修道路水利，建设学堂，发放农具，教导他们先进的种植方法。所以苗时中与苗履开拓西南夷，臣拨出五百万贯，留作这些地区的民生用度。所以章质夫在臣之后经营云南路，开江以西与大部分景昽蛮地区，都没有经营。地形太复杂，百姓太落后，想要经营，成本极其高昂。”
所以王巨对交趾采取了极度残忍的做法。
但现在就是不顾大家的反对，上哪儿弄那么多土著，对这片地区清洗。
而且这些地区很闭塞，就是清洗了，也没有百姓原意前往迁徙。
“如果平灭西夏后，朝廷财政宽裕，那么还是可以适度经营的，实际就是那样，于其经营开江以西与景昽蛮，还不如经营西南夷这个国中国，反正都要用很多钱帛去堆。”
这个国中国，多少也让大家难受了。
不过有一句王巨没有说，就是用很多钱堆下去，未来顶多这里能自保，休想指望这片地区替朝廷创造多少财富。说不定堆了许多钱帛，勉强将各个地区道路打通，有了一些水利，也有了一些学堂，国家每年还需要拿出钱帛来补贴。
但真发展到那一步，至少这一带百姓确实受益了。
不要说国家来奴役，这道理与原先的梅山蛮以及后来的朝鲜是一个样，越闭塞越落后，百姓越困苦。
“国家大有大的好处，就象大理与云南两路，经过数年治理后，我朝必然受益。但臣当初开拓时，也是看中了它们的基础。再到西夏，朝廷即便得到西夏，也无法直接受益，相反的，前面几年，同样得拿出许多钱帛来治理，使百姓安定。不过没有了西夏之威胁，我朝在北方就不会两面受敌，所以经营西夏有正确的理由。然而不能一昧的开边，那样，就会犯下唐明皇之错。”
韩缜说道：“子安所言极是。”
“那么这条道路呢？”赵顼问。
“当地幕僚官说只有千里之遥，看似还没有从京兆府到京城远，实际不可能只有千里的，当然，也不会比京兆府到京城更远，主要哪里多是山区，有许多险峻的河流高山，树木蓊葱茂盛，陛下都难以想像，因为北方根本就没有那么密集的树林。高的乔木，中的灌木，矮的草木棘刺，还有许多地区有真正的瘴疠。”
“真正的瘴疠？”
“就是一些地区有许多**物，加上地形等因素，造成空气里也带着毒气，更有许多毒虫巨蚊，因此修这条道路代价难以想像。当然了，如果能修好，那也会有许多好处，不要说别的，就说茶马古道，它同样崎岖艰难，高山雪原，许多无人区，然而正是因为这条古道，养活了许多百姓。况且它能直达天竺。”
这样一说，赵顼有些晕头转向。
“陛下，可以下诏，朝廷调拨一万石火药，以及一百万匹绢，还有五十万贯铜钱，一百万贯绢交，给种知州修路，就着这些钱帛修建，但不得挪用云南路的税赋，否则这条路修好了，云南路却发生大暴乱了。如果不足，那就减少工程量，缩小路面的宽度。”
打通就可以了，别当真，修一条豪华的大道出来。
这也是一个较为理智的做法。
赵顼也准了。
王巨走回中书，却有些唉声叹气。
看来南方的将士确实是打出来了，然毛用。
除了镇压一些叛乱会得力外，朝廷是不可能继续在南方大规模用兵的，那不是用兵，是不知轻重了。
可这些将士又不能调到北方来，就是调到北方来，多半也会息菜了。
而且经种姚二人这么一折腾，又是近千万贯下去了。
还不止这些开支呢，姚麟以太原府兵马总管去了河东，但不是在太原，而是负责岚州与石州新兵的训练与开垦，这些边军得发放薪酬吧，得装备器甲吧，到处都在用钱。
因此这个一千万贯支出冒出来，让王巨头痛了。
回到家中，王巨将韩韫叫来：“你去陕西，打探一下贺兰石如今的产量。”
这个家当得不容易，还得受气，那么就用西夏人来撒气了。