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陈燮最大的无奈就在于明朝的现状，一个农耕时代艰难的朝着工业时代的转型过程，根本就不可能一步到位。同样还是因为这个时代，陈燮必须和一群官僚合作，否则他一个人根本就搞不定这么大一个国家。
这一次御前会议扩大会议，性质像一次朝会。在京的六部科道主要负责人都到齐了，巨大的圆桌居然坐不下，只能在后面又摆上几张小桌子，让那些武勋去坐在外围旁听。
朱慈烺最后一个到场，出现的时候众臣已经不用跪迎，站起来集体鞠躬拱手：“恭迎陛下。”通过这种方式，确定君主的地位，是一种无奈的现实，也是一种政治的妥协。
坐在位置上，朱慈烺仔细的回忆陈燮说过的一句话，“不想大明重复历史，就必须改良。”这一次改良，最刺眼的还是对皇权的限制，本欲恢复太祖时期皇权绝顶的历史，却适得其反，走上了一条对君权限制的道路。这条路到底好不好不知道，但是对皇帝来说，肯定是不小的打击。唯一的好处就是，从今以后皇帝不的行动不再受大臣的约束。想去哪都行，自己掏腰包，谁都管不了不说，每年户部还要拨出一百万银圆的款子，皇室专用。这一次受到打击最大的不是朱慈烺，，全文刊印成册，天下发布。大明朝的政治模式，第一次以公开的方式告知天下，只要是识字的人，都能看的明白，因为用的是白话文。为什么不用文言文？序章中有言，告知天下，并且还明确的指出，今后所有政府的公文，都要以白话文来写，让要所有人都能看的懂。
消息传出，举国震惊，各地官员有的的愤怒，有的迷茫，还有的跃跃欲试。传统的士绅阶级，则是悲喜交加。悲愤的是，宪法对士绅进行了严格的限制，不得蓄奴，不得免税，一经查出有违宪之事，其下一代自动取消科举资格。这就是官绅一体纳粮的改良版本。喜呢？则是反应在另外一个方面，就是参政议政的权利。设国会，分上院和下院，上院的组成部分是贵族，下院则由咨议局改名而成。上院的本质就是个养老院，唯一的作用就是选举产生大法官。下院就比较厉害了，掌握立法和监督政府权利以及财政监督。原本还有财政审批的权利，因为文臣的集体反对，死活不让步才妥协了。从审批变成了监督，具体到对政府成员的处置权，则由皇帝直接领导廉政公署掌握。
总而言之，这是一部充满了大明特色的宪法，虽然距离完善还很远，但它已经迈出了重要的一步。大明皇朝君主集权的政治模式，由此一去不复返。
其中科举制度，陈燮也没放过要恶搞一下，改名为国家公务员考试，延续了过去的考试层次，但是内容却完全发生了改变。相对应的功名和职务也进行了确定，秀才才有资格出任乡镇一级的主官及里长、税务官，举人则有资格出任县一级的官员，进士则可出任县令一级的官员。考试的内容，八股文还是进行了保留，不过占的比重被严重的削弱。考试内容分算学、格物、法律、八股及四书五经四个科目。
对于天下文人来说，最操蛋的不是考试内容的改变，而是年龄限制和工作经验的限制。怎么说呢？中秀才之后，必须要有两年的实际工作经验，就是说你得先干两年的乡镇官员，才有资格参与下一阶段的科举。同样，中举之后，你得有三年以上的县级官员的工作经验，才能参与下一阶段的选举。最最操蛋的是，中了进士之后，你还得工作六年以上，并且要有县、府、省三个阶段的任职经历，才能参加翰林院的考试，并且以法律的形式规定，非翰林不得参加廷推。也就是说，你没有翰林的身份，就别惦记入阁了。
可以说这个君主立宪在不断的妥协下，变成了一个怪胎，就算是怪胎，也是君主立宪，资本主义的雏形基本诞生了。
如果说立宪会议和新制度改革是这一年，整个大明震惊了。更为震惊天下的消息则是，陈燮亲自撰文，自称非翰林出身，不合入阁的规矩，所以辞去内阁大臣的资格，转而出任另外一个新部门的负责人，也就是国会第一任议长的职务，为期五年。r1292
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