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乌侯秦水的草原上，胡人各部聚集在一并，从四面纷纷而来。八月中旬一支浩大的队伍，正朝乌侯秦水河畔而去，进行此盛大的会盟。
这盛大的队伍中，先是三百奚部与汉人将士，手持清一色的黑羽幢幡，穿着锦衣步行在前开路，气势宏大，幢幡乃是护卫的三千奚部骑兵鲜衣怒马，穿戴鞍马雕弓齐全，迤逦而行。在骑兵之后则是一台上置一玄色镶红巨大华盖的步辇，由三十二名身材魁梧，坦露上身的大汉手举缓缓前进。步辇边左杖黄钺，右秉白旄，铁甲映着寒光的三百甲骑，簇拥着步辇向前而行，在步辇之后则又是两千步骑。
这一浩大的声势和仪仗，顿时令四方来会盟的胡人部落，无不畏威而敬服。在河畔会盟之处，早早就已建好一土台，三百将士手持五色旗帜，分立于五方。步辇来到土台之下，顿时停下，李重九从步辇之中缓缓走下，一旁十余部落，以及室得奚部几位长老一并在台下拜倒。
李重九与众人一一受礼之后，即燎坛祭河，与各部首领一并向苍天祭拜，祈求庇佑。之后即有人牵一白马来，李重九与众人杀白马，以白马血涂在口边，以示歃血为盟，众人共同拥立李重九为室得汗国可汗，定可汗号为乌帕，众人复对李重九行跪拜之礼。
李重九即位可汗之后，木昆部虬里汉亲自道贺，以表两家合好之意。之后李重九于宣布，将室得奚，以及胡人各部，划分为幢，军。而各个部落，以百帐为一等，设幢主，幢副，下面再设队主。队副，每幢主赐予一面幢幡。
每个部落一幢，或数幢不等，之后再十幢为一军，设军主。军副。最后再以五军设一统军，赐大纛一面，示为将军。这等官制正是当年魏在宇文泰尚未篡权时的兵制，北齐时又将都将、别将、统军、军主和幢主这五种军制。称为备身五职。
李重九将六万多室得奚部人，直划为了十五个军，其余十几部加在一起二十军，合有四名亲自任命统军率领。这四名统军之中，分别为孙二娘。额托，室得峰，以及出身室韦族的颜也列。
室韦族位于契丹族以北的位置，眼下分为五部，由南到北分别，为南室韦﹑北室韦﹑钵室韦﹑而深末怛室韦﹑大室韦则在钵室韦更北之处。因室韦族身处大兴安岭的密林之处，故而也以林中人自称。颜也列是南室韦的贵胄，南室韦共有二十五部，每部千人到两三千人不等。而颜也列乃是一部的莫贺咄，也就是首领。之前南室韦一直臣服于突厥，由突厥派出数名吐屯统治，但后来契丹八部杀了突厥官吏，叛出突厥。并派兵攻打南室韦族，掳掠了数万人口，迁至乌侯秦水河畔。
而颜也列与他的族人也是一并被俘，当时不过十五岁。后来他被契丹人派作管理室韦一族的头人。因为自小接受契丹文化，颜也列精通突厥。契丹，室韦三族语言。在乌侯秦水之战中，李重九击败契丹人，八万大军契丹活着返回乌侯秦水东岸还不足一半。颜也列看到机会，当下就带着族人投效了李重九麾下，并成为了乌侯秦水畔，新成立的室得汗国中的一员。四名统军之中，两位室得奚人，一位汉人，还有一位则是出身室韦族的颜也列，如此构成恰恰也反应了眼下室得汗国中，三方的力量架构。
当然草原的统军之制，只适合管理草原上的各个部落，却并不适用与怀荒镇，御夷镇，以及飞狐县三地汉人。这里还依旧是保持隋朝的官职和兵制，这也就是目前所谓的一国两制，双方因民风，民俗的诧异，互不统属。同时对草原上李重九是自称可汗，以显示独立于突厥，契丹之外，绝不妥协的决心，但对于中原，李重九仍是自称上谷太守，至于草原上的汗位，可解释为李重九假节一方，替汉人镇守草原。
而将室得汗国分为四部之后，原先各部各族相互划分都被打散，并没有奚人，突厥，室韦，契丹，霫族各部之分。各幢主皆必须听军主调令，而军主必须听护军调令，而护军则听可汗调令。
当然李重九的可汗权力也不是肆无忌惮，原先室得奚部的长老，加上各族各部中推举了一些原先的头领，老者，组成类似于二十人的长老团。原先室得奚部的女俟斤，也就是李重九丈母娘任大长老，但凡汗国有出兵大战，军主，军副，以及统军以上的任命，以及重大政务，皆必须长老团与可汗共同商议后决定。
不是李重九不想搞独裁，但是这是草原上的规矩，就算是突厥的始毕可汗，在部族之中若是商定大事，也要在阿史那一族出身的特勤，叶护，小可汗共同商议方可决定。在这个新成立的室得汗国之中，以李重九现在的势力，也做不到一人断之的程度。
在费了一个月时间，草草商议汗国的典章制度，以及民法制度之后，李重九当即提议向南用兵。
原来上个月涿郡怀戎县有一个僧人名为高谈圣，在县内秘密召集党羽，聚众数千。之后在一次县内举行祭祀时，作为主持的高谈圣，突然率领五十名心腹，斩杀了前来祭祀的县令及守将，之后裹挟全县自立。高谈圣自立为帝，称为大乘皇帝，国号为‘佛’，而将一名称作静宣的尼姑，封作皇后。
高谈圣据一县称帝后，也并非盲目，他称帝后，封渔阳郡拥有数万之众的高开道为齐王，要求他臣服率军来怀戎县。听闻高开道得知消息后，已是答允了高谈圣齐王的称号，正率军前往怀戎县。
若是高谈圣，高开道二人合流，那么局势即对李重九十分不利，因为怀戎县地处于怀荒镇与飞狐县之间，乃是兵家要道。
若是为二人所据，对于李重九而言就是如鲠在喉了。