十月十六，安州，方城。
李风云率军回到联盟大总管府行营，留守方城的联盟官员纷纷出迎，主管政务的录事参军事萧逸，主管财务的安特尔和简勃，主管方城防务的联盟第五军总管南玉堂和莫贺弗部的都督莫贺屯河，率军屯驻于索头水和濡水之间兼顾方城和白檀两地防务的马步军总管来渊、米庸、山松子、若干大斧，客卿北舞侯郑俨，还有前些日子从古北口赶来的高门世子冀北刘山伯、李思行和幽州简浚，争相恭贺茅沟川大捷。这一仗的胜利至关重要，击败奚族大军也就意味着收复安州之计的成功，前期诸般努力和种种担惊受怕终于得到巨大回报，当然喜不自胜。
亲热寒暄过后，李风云召集联盟决策层，立即于帅帐议事。
今日风云联盟已经扩充为由北上出塞的中土义军、参与杨玄感兵变并逃亡于外的东都权贵、奚族诸部、安州本土力量、长城内外的部分汉虏商贾以及碛东南松漠燕山等地的马贼盗寇等各方势力共同组成的一个大联盟，所以决策层的人数大大增加。
代表出塞义军的有李风云、袁安、萧逸、徐十三、曹昆、南玉堂，代表逃亡权贵的有来渊、郑俨、孔颖达，代表奚族诸部的有辱纥王孟坝、莫贺湟、处和塬和室得部的一个百人小将元俟折，代表安州本土势力的有冯鸿、李屹，代表长城内外汉虏商贾的有栗特人安特尔和汉人简勃，代表塞外马贼盗寇的有呼延翦、米庸、若干大斧、高虎。
还有一个身份显赫的人物倍受关注，那就是慕容知礼，虽然他只是古北口镇将府的一个校尉，基层军官，但他做为中土官方派驻联盟的监察特使，参与联盟决策，其所代表的意义非同凡响。
另外刘山伯、李思行、简浚也被特邀参加此次联盟议事。
三人皆出自此冀北、幽燕豪门世家，代表了冀北、幽燕地方势力的利益，而它们的利益与安州利益密切相关，联盟理所当然要赢得他们的合作，而他们也一定会受邀而来。利益至上，谁会跟利益过不去？而此次楸盟议事非常重要，它是联盟收复安州后的第一次由安州及相关各方势力参加的联合议事，首要目的就是利益再分配，就是把安州现有的以及未来可能增加衍生的所有利益，制定一个新的分配方案，以满足各方势力所需，以最大程度维护和巩固各方势力之间的密切合作，确保联盟能够在未来走得更高更远。
议事开始前，李风云又与孟坝、莫贺湟、处和塬和元俟折四位部落代表进行了一番交流，征得他们同意后，特邀阿会部列席此次联盟议事。
阿会正接到邀请后，考虑再三，还是顾及颜面，让自己的弟弟阿会川代表阿会部列席此次议事。阿会川本来被关押在鬼方城，但因为方城这边急需一个身份尊贵者安抚被俘的阿会氏族众，于是阿会川就到了方城。依照李风云与阿会正的约定，阿会氏的控弦、族众全部释放，由阿会正带着徙居少郎河，但契个氏的控弦、族众却全部成了辱纥王部的战利品，归辱纥王部所有。辱纥王部因此实力大增，而阿会部却遭受重创，生存艰难，好在李风云网开一面，没有斩尽杀绝，并给了他们一线生机，只是以阿会部现在的实力，如果没有李风云的帮助，根本就抓不住这一线生机，所以此次列席联盟议事，对阿会部来说是个宝贵的机会，不容错过，但阿会部为博得大多数势力的同情，必须卑躬屈膝，受尽屈辱，阿会正做不到，于是就把这“重任”交给了阿会川。
议事开始后，李风云简要述说了茅沟川一战的经过，然后详尽分析和推演了因为安州局势突变所造成的一系列影响和后果，尤其对南北关系的负面推动作用，最后得出结论，南北关系虽不至于因为安州易主而破裂，但南北大战必将因此而加速爆发。
李风云做出预测，明年是南北关系日趋紧张乃至破裂的关键时期，南北双方将在各个方向展开试探性的攻击，战争准备更是如火如荼，而中土咄咄逼人的攻势将迫使大漠不得不孤注一掷、铤而走险，极有可能率攻击，先发制人，于是南北大战轰然爆发。
基于这一预测，李风云对安州前景较为悲观，提出了积极防御、主动攻击之策略，利用当前大漠突厥人对安州突变反应不及的有利时机，以迅雷不及掩耳之势横扫弱洛水两岸，重创东胡诸种，打击突厥人的有力别部，为明年全面对抗突厥人的攻击抢占先机。
此策的好处显而易见，但风险与机遇并存，一旦输了，失败了，前期战果必定丧失殆尽。然而，与之相对应的是，如果消极防御，被动防守，安州能否守住？答案并不肯定，这取决于长城内的支持力度，如果长城内尚未做好战争准备，明年还不打算与突厥人撕破脸大打出手，那么支持力度必然有限，仅靠联盟自身力量，在突厥人和东胡诸种的联手夹击下，即便守住了安州，也是损兵折将，奄奄一息，难以为继，而实力决定一切，联盟一旦实力不济，必将在南北大战的惊涛骇浪中粉身碎骨，与之相关的各方势力都有覆灭之灾，如此一来，大家辛辛苦苦白忙一场，有何意义？
两害相权取其轻，各方势力权衡之后当然选择支持李风云的积极防御策略，但就安州目前状况来说，若想马不停蹄北上攻打弱洛水，必须赢得长城内的大力支持，尤其粮草武器等各类战争物资的支持，否则北上攻击不过是一句空话。
李风云给出了肯定的答案，他已经请李子雄代表联盟，向长城内提出了这一计策，而从涿郡留守府、安乐郡以及古北口的立场来说，安州利益与他们的切身利益息息相关。安州既然收复了，就不能再失去，最起码不能从他们手上得而复失，否则罪责就大了，所以他们没有选择，只能支持联盟北上攻打弱洛水。由于长城内外达成一致意见，再加上安州收复后，南北对峙之局对中土逐渐有利，这种情况下若能更进一步，让联盟军队横扫弱洛水，实际控制东北，并借此局面吸引突厥人的注意力，诱使突厥人陷入东北战场难以自拔，必将让中土在南北对峙之局中占据更多优势，所以不出意外的话，圣主和中枢应该会给安州以更大程度的支持。
各方势力基本上接受了的李风云答案，但栗特人安特尔提出了质疑，“如果中土的圣主和中枢不予支持，怎么办？”
安特尔现在虽然迫不得已，不得不竭尽所能为联盟主掌财务，但巧妇难为无米之炊，联盟出塞所带的钱粮已消耗一尽，安州战场上的缴获所得也只能解燃眉之急，而长城内的支援既要供应军队打仗所需，又要保证安州汉虏人口吃饱穿暖，也是入不敷出。联盟财政在这种极端困难情况下，安特尔和简勃等巨商富贾即便把私人财富拿出来，倾尽所有，也是杯水车薪，支撑不了太久。为此安特尔等汉虏商贾对李风云是怨言满腹，早知这是个无底大坑，当初宁愿把怀荒边市的所有财富拱手相送，也不会听信李风云的谎言上当中计，跟着他跑到安州来“割肉卖血”，如今骑虎难下，欲罢不能，懊悔不迭，欲哭无泪。
然而，偏偏在联盟财政难以为继之刻，李风云却要继续打仗，而且还是打大战，要与突厥人、契丹人、霫族决战于弱洛水两岸。这个计策听上去有理有据、天衣无缝、无可挑剔，但实际上根本就是纸上谈兵，胡扯八道，一句话，没有钱粮武器，你拿什么打仗？
“现在我们都是一条船上的人，而这条船正行驶在狂风暴雨、惊涛骇浪中，随时都有倾覆之危，若想活下去，若想成功到达目的地，唯有团结一致，齐心协力，竭尽所能坚持到底。”李风云不假思索地说道，“我们不需要坚持太长时间，我们活下去的希望非常大，而我们只要活下去，未来利益就非常丰硕，难以估量，那么我们需要坚持多长时间？坚持到南北大战爆发就行了。相信在座诸位对中土打赢南北大战都抱有极大信心，我也一样，我也相信中土能够击败突厥人，而我的信心就来自我们成功的把东北变成了战争泥潭，并且利用这个泥潭成功牵制和消耗了突厥人的一部分力量。我们的功劳就来自于此，我们未来的丰硕利益也来自于此。所以，我们没有选择，为了未来的丰硕利益，我们必须迎着狂风暴雨，顶着惊涛骇浪，成功到达胜利的彼岸。”
安特尔忍不住就暗自腹谤，李风云又在“画饼充饥”欺骗人了，但这种手段第一次还新鲜，还能吸引人，多了就不灵了，骗不了人了，自取其辱而已。