没过两天，海保的折子，就批复了下来。
海保打开折子，赫然看见几个朱红的大字：国库空虚。
朱批，没人敢伪造，必是康麻子的亲笔。
海保望着国库空虚这四个字，不由微微一笑，今上故意和他打哑谜呢。
有些批示，需要马上去办。
另一些批示，其实是皇帝不想办，却又不得不批。
若想办事得体，那就需要揣摩上意了。
国库空虚，明面上的意思是，没钱拨给你。
但是，康熙若真不想同意，只须留中不发即可。
既然康熙迅速的批了海保的折子，那么，意思就很明显了，既不想国库出钱，又想让海保试点一下，看看效果。
察院衙门，从来就不可能缺钱花。
海保缺的不过是大义的名分罢了。
既然皇帝说的模棱两可，海保就可以有所发挥了。
在现代社会，卫生费，按照房子的数量征收，每户每月大约五到十块钱。
一般情况下，卫生费都是和水费一起缴纳的，以减轻征收的成本。
但是，在大清，从来就没有卫生费的概念，垃圾也没有专人拖运出城。
这就需要巧立名目了！
运垃圾的人手，海保其实不担心的。
因为，沿着龙须沟的两岸，绵延十几里的烂窝棚里，住满了穷人。
但是，找豪门大户，征收卫生费，就成了天大的难题。
一般情况下，只要是涉及到征税或是收费的问题，最终吃亏倒霉的肯定是沿街的商户。
在大清朝，士农工商，商人的地位最低，钱最好拿，那是公认的。
至于，沿街清理垃圾，其实早有现成的例子。
在现代的大城市里，环卫工人们都是划片分区管理的。
也就是说，所有街道的清扫，都可以落实到人。
实话说，海保只需要照着葫芦画瓢即可。
在康熙的批示里，隐藏着看戏的成分。
以康麻子的丰富经验，他自然看得出来，征收卫生费的事儿，阻力极大。
阻力，最主要是，中城的区域内，有很多满洲勋贵的别院。
找这些有权有势的人收费，那要得罪多少人呐？
康熙有康熙的想法，海保的目的其实很清楚，借着收卫生费的事儿，打造出清洁中城的政绩。
这年头，只要是做官的，都讲究一点：关键时刻，有拿得出手的政绩。
比如说，大同的老市长，市民们提起他，脑子里不由自主的想起了几个字：耿拆拆。
将来，等海保离任的时候，如果可以混个“海清清”的外号，也就足够吹一辈子的了。
既然决定要收卫生费，那么，就要定个标准了。
按照海保的计划，整個中城的辖境内，分为上中下户。
上户，每户收费一两银子/月。中户，收300文钱/月。下户，十文钱/月。
这个标准，其实是很合理的。
虽然说，下户很穷，但是，再穷也要注意卫生，不能住在垃圾堆里。
历史上的欧洲，就爆发过多次死亡过千万人的大疫情。其中，最著名的，就是黑死病了。
黑死病，其实就是由耶尔森菌引起的鼠疫。
在大清朝，也爆发过多次瘟疫，其中就包括鼠疫。
鼠疫，主要就是乱扔垃圾，导致生活环境严重恶化，地下水被严重污染。
除了清扫街道之外，海保还打算做一件大大的善事，那就是广建公共茅房。
在老北京，胡同挨着胡同，并无下水道这种设施。每家每户的大小便等秽物，都靠专人赶着骡车上门来收。
但是，随处大小便的情况，依旧比比皆是。
在大清，因为是小农社会的缘故，人力成本低得令人发指。
找人专门管理茅房，只需要管饭，就有无数人抢破头的主动报名。
现实，就是这么的残酷。
朱门酒肉臭，路有冻死骨，此言不虚也！
海保静静的坐在签押房里，仔细测算卫生费的收入和支出。
也不知道过了多久，吴四宝忽然来报，五格派人来请他下午赴宴。
在诸多朋友之中，只有五格的家世，和海保基本相当。
五格是四福晋的亲弟弟，海保是八福晋的亲弟弟，理论上，两人的地位大致相仿。
实际上，老四目前还是太子的小弟，无论实力还是威望，都比老八差很远。
既然五格主动相邀，海保自然不可能拒绝，很爽快的答应了赴约。
临下衙的时候，大堂那边，又闹出了动静。
海保皱紧了眉头，命乌林出去看看。
不大的工夫，乌林回来禀报说：“回爷，差役们抓了几个赌鬼回来，家里人拿银子来赎人。可是，原本只须十两银子，就可以放人了。现在，总捕霍林却临时改了主意，要收五十两银子才肯放人。”
如果是官场的菜鸟，肯定不懂其中的猫腻。
可是，海保是老官僚了，他一听就懂，霍林想捞好处。
这年头，衙门里的事，但凡涉及到坐地起价等不讲信用的事情，大多都和敲诈勒索撇不清关系。
在大清，富人逛姬院，都是合法的，也就不存在扫黄的问题。
但是，大清朝严厉禁赌。
且不说别人了，就连海保的亲爹，都因为涉及诈赌金额特别巨大，被康熙杀鸡骇猴的砍下了脑袋。
但是，聚赌这种事情，几乎遍地开花，屡禁不止。
除了保护伞很硬的因素之外，里头隐藏的利益，实在是太大了。
在察院衙门里，设有专门关押犯人的地牢和水牢。
海保亲自去看过水牢，那真的是人间地狱，偏偏还是合法的存在。
水牢里，黑臭的积水，刚好淹没犯人的脚踝。
犯人被锁链控制住姿势，不能站直，不能坐下，只能哈下腰泡在臭水里。
实话说，在这种水牢里，泡个半天以上，即使放出去了，双脚也泡烂的废掉了。
现在，这几个赌鬼，就被关在水牢里。
明摆着，有人是想趁机多捞油水了。
如果，大堂那边不闹开，海保完全可以装作不知道。
但是，既然事情闹大了，海保就需要进行干预了。
“去把霍林叫来，我有话吩咐他。”海保略微一想，索性就找总捕霍林了。