一九零三年六月三日，轱辘山第一次村民代表大会在六道江召开，会议进行了整整八天，经过一番商讨和争吵，邹容拟定出了第一份“百屯联保联防联合发展协议”，协议初步形成了一套他们自己的管理体系。陈天华当选为第一任“会长”，杨度是副会长，下设理事十七名，以后这一片出现的任何问题，将由这个理事会来决定，十九个人按照少数服从多数的原则，投票不得弃权。
陈天华，杨度，陈德，孔落地，梁启超五人为常任理事，他们五个拥有对理事会决议的“审议权限”，同时这五个人受其他十四个理事的监督，一旦有六名理事认为他们中间有人不适合坐这个位置，可以随时提出罢免。
理事会一旦做出决议，各屯屯长均需要遵守理事会的安排。这个协议的达成不光是说这一片地方以后有了自己的规矩，最主要的是杨小林有了自己的发展道路。
他们和这里的乡绅一起找到一条他们都愿意去走的路。下面他们要做的就是沿着这条路走下去，只有让生活在自己这里的老百姓在这个制度下面得到了安宁的生活。
说实话，杨小林现在已经不相信发动群众那一套了。如果你没本事让大家活着吃饱，就算你口如舌粲，你说的道理都是真理，那又怎么样？
群众不是发动的，让他们拥护自己只有两个办法，第一个就是如太祖那般，带着群众杀地主，分田地，让他们手上沾血，那时候他们不管跟着你是干革命还是当土匪，都会和你一起走下去。这个办法最简单，可是那破坏力太大，而且后遗症太多，在强敌环视的环境下自己和陈德那帮地头蛇再势不两立，纯粹就是找死。
所以他只能用现在这样的办法，陈天华他们这个新建的理事会能不能帮助自己让这一片地方的老百姓过上好日子，杨小林也不敢肯定。他能肯定的是，如果这件事情让自己来做，可能没有陈天华做的这么好，短短几天就把章程拟定出来了。
最少自己没有那个精力坐在六道江和那些老财吵个十天半个月的，他也没有这个时间。
在陈天华把根据地拧成一团的时候，六月七日，邹容在通化建立了一家报社，发行专门针对轱辘山这一片的报纸，名为《向前！》。
邹容给杨小林的计划书说的很明白，这份报纸目前是免费给各个屯子发放，每个屯子四份报纸，一份给他们当地的民兵队长，也就是那些地主老财，还有一份贴在屯子门口显眼的地方。剩下两份都交给屯子里面识字的读书人，由他们负责向屯子里的百姓宣传报纸上说的是什么。
内容方面主要是讲述陈天华那个理事会颁布的政策，还有告诉那些老百姓，自己这些人从海外回来是干什么的，轱辘山上的兄弟们拿枪战斗又为的是什么。这个事情杨小林以前想做但是从来没有做过，他是定期召开诉苦大会，但他一直没有一套完整的指导理论，当解放军那时候看过的一些这方面资料，由于太枯燥乏味，早已经被他忘记了。
而邹容的到来显然弥补了这一片空白，诉苦大会还是照样开的，邹容说这个形式不错，在对老百姓这方面他发行报纸，慢慢的灌输理念，而在部队里面，邹容在杨小林的帮助下成立了革命宣传委员会，邹容担任会长。
系统的理论指导还没有出来，邹容说这有点难度，他们现在人手太少，估计需要半年到一年左右的时间，也就是需要时间而已。
帮杨小林做生意的那个人是司徒美堂的弟子，叫穆权，杨小林现在才知道，一直非常爱国的司徒美堂先生原来是一个江湖人物，他是洪门在美国的堂主。穆权在海外的路子非常广，那些海外华人的工厂在接到穆权的电报之后基本上都是二话没说，也不问杨小林的工厂怎么样了，先下了订单。而且那些人给他的价钱都很高，基本上已经封顶到了无利可图的地步，也就是说，那些在海外的中国商人根本没有打算赚杨小林的钱，他们只是义务的在帮轱辘山销货。
这让杨小林非常感动，也就是八月上旬吧，第一家建立在清源的工厂发动了马达，杨小林的工业发展也迈出了第一步。
与此同时周同等人终于仿制出了轻机枪，各方面都和麦德森轻机枪不相上下。
轱辘上并没有开始生产，而是转而进入了掷弹筒的研制。
人多就是好办事，从头几个月的情况来看，陈天华他们就是按照计划书来进行的，除了科技上面进展没有尺度可以衡量之外，其他的方面都没有让杨小林失望。
而杨小林这一段时间则可以专心的打造自己的部队，下面的部队就交给下面那些兄弟来练，杨小林对他们放心。这半年的时候他的心思主要放在民兵和尼雷尔的特种作战部队的身上。
杨小林以前一直认为现阶段可能还没有进行特种战的条件，但是四平医院那次袭击让他忽然醒悟，决定能不能打这种方式战斗的不是装备，而是人员的素质和情报。只要情报够准备，兄弟们的素质够高，只要对方露出那一点点破绽大军没有办法插进去的时候，就可以用这些人打一个突袭！效果绝对不比正面战场的胜利要小。
他现在总算明白自己为什么当初没有考上特种兵了，那是因为自己一开始对特种兵理解根本就是错误的。
特种兵的训练和民兵的训练完全不同，不光是训练科目上面有些巨大的差异，就是方式也不同。民兵的训练是那种开放式的，相互之间还交流一下经验，有什么的好的办法大家拿来一起用。
但是尼雷尔的特种大队不同，他们越来越神秘，到现在甚至连金大刀都不知道尼雷尔手下那些人天天在干什么。
当陈天华和邹容这些人经过半年的时候取得了一些成果的时候，杨小林也开始检验自己的成果，他让各个团部都举行了一次民兵比武大会，每一个县城取第一名来轱辘山参加决赛。
十二月十三日，当大雪已经覆盖了这片土地的时候，根据地内十一个县城的十一支民兵队伍来到了轱辘山，他们将在这里进行为期四天的军事比武，获得前三名的队伍可以得到物资装备，还有一面锦旗，来参赛的民兵每人还能得到一百文大钱，三斤高粱面的奖励。
奖励是少了点，就是那么一个意思。其实这些民兵也愿意来，现在也没什么活干，来这里一趟就算得不到前三名也能混一个热闹，呆在家里不也是呆着么。
杨小林特意邀请那些县令，还有陈天华等人上山观看这一次比武大会。陈天华本来是不想来的，他真的很忙，但是杨小林告诉他，再忙也要来看看，这是自己向他们汇报自己的成绩。
陈天华这才手头的事情放下，来到轱辘山上，杨小林发现这个型男当真消瘦了许多，短短半年的时候，来东北的时候那腮帮子上还算丰满的肉已经没有了踪影。那身西服也不见了，取而代之的是一件黑色的皮袄子，还带着一个厚厚的棉帽，把他那一头让杨小林无比羡慕的飘逸的披肩发全部都收拢在帽子里面。
陈天华上来的时候就和那些老财一样，双手插在袖口里面，缩着脖子，一路上和那些民团的老财们边走边笑。
杨小林大步的迎了上去，双拳一抱：“陈会长，诸位理事，难得把各位请来一次，我轱辘山上条件简陋，有招待不周的地方还请各位海涵。”
陈德忙的说道：“把总说哪里话？我们又不是外人，这一次大家伙上山，就是图和把总热闹一下，有酒喝酒，没酒咱们喝开水也开心呐，诸位说是不是？”
旁边众人齐声附和，杨小林笑道：“诸位放心，我这里就算再穷，也不会用白开水来招待各位的。”
一番寒暄之后，陈天华说道：“诸位，你们先行一步，我和把总有些话要说。“
这些老财都知道陈天华必然是有很机密的事情和杨小林商量，所以一个个识相的离开了。陈天华现在和杨小林的关系已经非常的熟了，也没有多余的客套，等周围人都离开之后，他走到杨小林的跟前：“小林，孙文来信了。“
杨小林马上问道：“怎么说的？”
“我把我们的四年计划告诉了孙文，对于这些他非常的赞同，但是对于你和俄国人的关系，孙文认为你走的太近了，不光他不高兴，日本人也不高兴。”
一切都在杨小林的预料之中，孙文告诉陈天华日本现在对杨小林不满，让杨小林适当的注意一些，必要的时候，孙文希望陈天华能强硬一点，逼迫杨小林和俄国人保持距离。
如果孙文什么都不和陈天华说，这反而刚杨小林放心不下。现在孙文和陈天华这些人是杨小林的合伙人，只要兄弟们一条心，外面的敌人再可怕都能应付。他最担心的是孙文和陈天华听了日本人教唆，从背后给自己下刀子。
现在孙文能直接说出自己的意见，陈天华能告诉自己，足以说他们两个至少都是光明磊落的人。让杨小林放心了不少。
“我知道了，你替我谢谢孙文先生的关心，就告诉他，我会有分寸的。还有什么事情么？”（求推荐票！）