正因为刘彻觉得这次的使团，十之八九，大概要被匈奴人吃了。
所以，他在选择使团成员时，尽量的摒弃了汉人。
除了正副使外。
使团的其他成员，全部都是归义的匈奴人，或者逃来中国的乌孙人，以及投降的匈奴战俘。
对外打着的借口也是：俺们中国人不懂西域地理啊。
除了副使是王朝这个熟人外，正使也就是大师兄，刘彻从剩下的九人中，选择了来自北地郡的一个名为张孺的男子。
之所以选择他，是因为此人是外语专家。
他懂得超过四门外语。
包括，匈奴语、羌语、乌孙语以及义渠语。
他的语言才能，或许能让这个使团的命运，发生奇迹也说不定！
就这样，西汉版的取经队，或者说使团组成了。
大鸿胪将会在八月择机将他们送出长城，并且在部分‘友人’的帮助下，穿越河套。
但过了阴山，他们就只能自求多福了。
将这个算是插曲的事情搞定。
北国的秋收，就已经来了。
但，近几年来，随着冬小麦种植面积不断扩大。
北方的耕作方式和农业社会发生了天翻地覆的变化。
尤其是关中，到今年为止，种植冬小麦的家庭，已经跟种植粟米的家庭不相上下了。
所以，关中也就出现了一副奇特的景象。
往往一田之隔，就是不同的场景。
这边挥汗如雨，忙着收割，而隔壁的土地上，则是牛哞声声，在耕牛或者挽马的协作下，人们将土地翻开，然后将自己家堆积的人畜粪便混着草灰或者淤泥，深深的埋到地里。
各条河道附近，也满是三五成群的，租着船舶，在河里或者池塘中，挖掘淤泥的人们。
刘彻站在昆明池附近的山峦上，远眺着那些，从四面八方而来，争抢着从昆明池的工地里，运走淤泥的人们。
于是，大汉天子龙颜大悦：“少府和大农，导民有功，其赐少府、大农诸农稷官，爵一级！”
少府卿刘舍和大农令直不疑顿时大喜，拜道：“臣等代群臣叩谢天恩！”
这个赏赐，可比赏给他们一千金还重！
对于官僚而言，除了权势外，最重要的就是属下的尊崇和服从。
可想要下面的人听话，并且服从命令，那就需要给他们争福利。
古今中外，能给下面的人争来福利的领导，位置才能稳固。
尤其是在汉室的体制下。
三公九卿，虽然看似位高权重。
但实则，一个不小心就会被下面的人架空。
现在的少府卿刘舍和大农直不疑，就是典型例子。
少府卿刘舍现在除了在拍刘彻马屁的时候，说的话是自己说的之外，其他一切时候，无论是汇报工作，还是报告成绩，实则，都是下面的少府六丞，事先商量好了，草拟了报告的。
他这个少府卿，除了能管管少府衙门本身之外，对庞大的少府，几乎无从下嘴。
以至于不久前，上林苑被剥离出少府控制，代之以所谓的水衡都尉。
故少府卿岑迈，摇身一变，成了新的水衡都尉，虽非九卿，但却被许可入朝议政，并且参与廷议。
刘舍这个领导，因此被少府内部的派系所埋怨。
很多人都觉得，桃候这个老大太不靠谱了！
此时，迎来一场天子赐爵的恩典，无异于是及时雨。
至少能安抚住许多不满者。
至于直不疑……
他老早就是个甩手掌柜了。
以至于连兰台的尚书都知道，大农的事情，找大农丞更靠谱。
因而对直不疑而言，给下面的要福利和政策，也算是他现在为数不多的树立威权的方法。
刘彻挥挥手，让两人起身。
“大农和少府，要继续加强对百姓的疏导工作！”刘彻说道：“不仅仅在关中要进一步扩大冬小麦的种植面积，整个北方，都要加强宣传和指导工作！”
“诺！”刘舍和直不疑连忙笑着答应。
虽然他们确实是不懂这个业务。
但没有关系，下面有不少懂行的。
尤其是大农衙门，今年考举后，天子给大农增加了六百个百石到四百石的编制。
虽然是指明增加到农稷官的。
但大农也因此抖了起来。
大农衙门由此在整个北方的十几个郡国，都开始建设到乡亭一级的农稷官。
刘彻看了看这两个家伙，摇了摇头。
直不疑今年五十五岁了。
他上任为大农令，也有差不多五年了。
但他的业务能力，却在这五年里饱受质疑。
尤其是在现在这个新技术和新工具层出不穷，中国农业技术和生产力开始跳跃发展的今天，直不疑这种旧式的依靠‘无为’，将工作交给属下，自己只管刷声望和名声的官僚，已经越来越不适合继续担任九卿了。
农业部长却对农业一窍不通。
怎么说，都说不过去。
况且，现在的大农，还跟少府共同管着盐铁衙门这个钱袋子。
“朕或许应该搞一个西汉版的政协……”刘彻在心里思考着。
但现实却让刘彻不得不继续依靠直不疑这样的老式官员来管理国家。
新生代都太年轻了！
汉室要完成新老交替，起码还需要十年之功！
回到宫中后，刘彻就命人去召大农丞商容。
对农业的问题，还是要问专家。
在商容没来之前，刘彻就拿着大农衙门和丞相府的有关报告，看了起来。
以便自己能对现在的汉家农业社会和生产力能有一个大略的估计。
由于今年的冬小麦收获季节，实际上已经过去了两个多月。
所以，此刻，北方的冬小麦亩产以及数据，都已经统计了出来。
形势很喜人！
在新的耕作技术和新的工具的辅助下，汉家冬小麦年年增高。
去年，关中小麦亩产三石多一些。
但在今年，亩产却已经突破了四石！
甚至，某些膏腴之地，土地肥沃的地区，亩产达到了五石！
而上林苑里那几百亩由农稷官们亲自照料的土地，亩产甚至最高达到了十石！
这些数据，坚定了刘彻推动冬小麦作为主要农作物的决心。
毕竟，小麦产量，现在已经是粟米的一点五倍以上。
假如北方全部种植小麦，那么，等于汉家的粮食产量增加一点五倍，可以多养活一千万人口！
而，小麦的产量，绝不止五石！
要知道，五石小麦，换算成后世的重量，也不过一百五十公斤。
而后世，一亩小麦，产个五六百公斤，轻轻松松。
现在，汉家的技术，虽然拍马也赶不上后世。
但亩产达到六七石左右，应该不过分。
大约半个时辰后，商容就奉诏前来了。
“未知陛下诏臣，有何吩咐？”商容顶着两只硕大黑眼圈，勉力打起精神拜道。
刘彻一看，就知道这货大概又有好几天没睡了。
自从商容上任大农丞以来，他就挑起了大农令衙门的农业工作。
每年的八月九月，据说都是彻夜彻夜的挑灯工作。
据说他每天光是给郡国农稷官，就要下达数百条命令。
这让刘彻也有些感动。
“卿且先安坐……”刘彻让人给商容端来一壶参茶，然后，才问道：“以卿之所见，北方郡国，推广冬小麦种植，最大的障碍是什么？”
商容喝了一口参茶，提起些精神，答道：“回禀陛下，臣以为，只在人力而已！”
“请仔细说说看……”刘彻也好奇了起来。
他设想过惯性、风俗和习惯，但商容的答案，却让刘彻感觉有些耳目一新。
“回禀陛下，以臣在乡亭所观，于简牍所闻的情况来看，如今百姓，之所以还有许多种植粟米而不种小麦，多数情况都是这些百姓的家庭缺乏青壮劳动力，或者太过贫困……”商容答道：“请陛下许臣调阅大农七月庚子及庚寅之报告！”
“可！”刘彻点点头，吩咐左右：“去将大农七月庚子以及庚寅之奏疏取来！”
不多时，就有尚书郎将相关奏疏取来。
刘彻拿到手里看了看，满意的点点头。
商容不愧是他当年一手提拔上来，还赋予主编重任的才俊。
他的奏疏，不因为地位的变化，而依旧保留着当初在太子、宫时的风格。
看商容的奏疏，如同看表格。
简洁明了，一目了然。
刘彻只是粗略的阅览了一下，就明白商容的意思了。
因为在庚子日的报告里，大农衙门除了说要加强拨款，鼓励百姓养殖牛马外，就是在奏疏之后，附了一个附录。
附录里记载的是大农衙门在关中的华阴县的曲里乡的普查报告。
这份报告将全乡三百二十一户，在剔除了土地超过三百亩或者家产超过十万钱的富户后，将其他百姓分为两个群体。
一个是有牛马的，一个是没有牛马的。
刘彻只是略微一看，就发现了一个特征。
但凡有牛马的家庭，都是拥有三个以上的劳动力的家庭。
而没有牛马的，则几乎都是清一色的年轻家庭。
这种家庭，一般都是一个壮劳力，带着妻子与两三个小孩子。
而在这些家庭的备注中，更是清晰无误的向刘彻传达了一个事实——百分之八十以上有牛马的家庭，都改种了冬小麦。
而九成以上的没有牛马的家庭，则选择了继续种植粟米。
两者的对比非常强烈。
刘彻几乎是立刻就明白了商容的意思。
唯有拥有富余劳动力的家庭，才能养得起牛马，而只有养得起牛马的家庭，才能改种冬小麦。
反之亦然。
换句话说，在事实上，在今天，关中以及北方的冬小麦种植推广最大的敌人，就是百姓自己的经济情况和劳动力的富余与否。
这让刘彻有些愕然。
在他的意识里，他一贯以为，冬小麦推广的最大障碍是百姓的习惯。
如今看来，这其实只是他自己脑补的。
跟现实完全就是两回事！
而翻到庚寅日的奏疏，同样是一份附录，同样是记载着一个基层乡亭的普查报告。
只不过，这是来自太原郡的报告。
这份报告，就更清楚了。
因为太原人口没有关中多，而且百姓相对贫困。
于是，报告显示了一个极为清楚的情况：百分之百的有条件的农户，全都改种了小麦。
而剩下的穷光蛋，依旧在种植着粟米！
这个报告，就像一个闪电，划破了刘彻的脑海，将他一直以来，根深蒂固的一些认知打碎。
在事实面前，刘彻忽然间明白了。
为什么历史上，小麦要到唐朝才能打垮粟米的帝国，在北方建立绝对的统治地位？
答案，不是他一直以为的习惯或者惯性。
而是……
“生产力和技术啊！”刘彻揉了揉太阳穴，在心里感慨着。
唐代，曲辕犁出现并且普及，同时水车技术进入千家万户。
技术带动了生产力的进步，从而淘汰了粟米。
想想也对，对于百姓来说，填饱肚子，比什么都重要！
也只有闲的蛋疼的地主贵族士大夫，才会去思考‘食不厌精脍不厌细’这种高大上的问题。
对百姓来说，有的吃就不错了！
倘若刘彻没记错，他前世在河间国，甚至见过有百姓将大豆与野菜一起煮着吃，只为果腹。
更何况，如今小麦在研磨了后，口感和营养是比粟米好的。
百姓就更没有理由拒绝小麦了。
那，制约小麦推广的障碍，就只剩下一个了。
那就是小麦的种植，本身比粟米高级。
粟米耐旱耐涝，只要播种下去，基本上就不用管了。
但小麦不行，从播种到收获，农民必须时刻关注自己的土地情况。
浇水、翻地、整饬、捉虫、除草，全都要做。
而且，小麦需要深耕施肥，还需要精耕细作。
而这些，都不是那些只有一个或者两个壮劳力的普通家庭能承担得起的任务。
它需要更多的投入和更多的人力。
百姓是现实的。
当一个事情超越他们的能力的时候，他们自然不会去做。
同时，百姓也是聪明的。
当某事有利可图，而自己又有条件那样去做的时候，他们自然会用脚投票！
于是，刘彻知道，是时候调整大汉帝国的农业政策了。