王猛笑着点了点头，看向韩勇等将领，正色道：“虽然我们暂时还不能将北方诸国改为州郡，但必须要在诸国驻军，尤其是各国都城必须有大晋的优势兵马，以防止这些小国互相串联反叛大晋，另外，我大晋驻军所需的粮草供给也必须全部由当地负责，从而弱化各王国的财力，还有，为了逐步博得诸国百姓的好感和认同，我们必须强迫各国减轻税赋，如此可以进一步压缩他们的财力，而且，我们还要在各国城池建立儒学学堂，让各国的孩子可以在学堂学习中原的文化，从而对中原向往和认同，进而便可以顺利的实施州郡化改革。”
韩勇等诸将闻言，皆极为赞同的点了点头，并非常佩服王猛的见识。
“将军，若要在北方驻军，需要多少兵马为宜呢？”一名晋军将领说道。
王猛正色道：“我大晋王师以控制各国都城为主要使命，十余万兵马便足以，另外，待我军安定下来之后，可以在各国招募士兵，从而组建一支由各族百姓构成的新军，其中军官必须为大晋将士，这支新军来源越复杂越利于控制，因为他们不是来自同一国，势必难以团结，这样一来，我大晋便可以轻易的控制北方诸国，让各国王室越来越虚弱，并适当的找一些谋反类的借口，将各国王室逐一消灭，消灭各国王室之后，便可以顺利的实施州郡化了。”
“妙计，妙计啊！将军的谋略犹如温水煮青蛙一般，每一步都迈的很小，让各国无法拒绝，待各国感觉到自己快要亡国的时候，已经毫无反抗之力了。”韩勇赞赏的夸赞道。
“将军的徐图各国之策甚妙。我等远远不及。”一名部将跟着恭维道。
王猛摆了摆手，正色道：“本将的计谋虽好，但也需要各位将军全力以赴的协助，各位将军一定要提高警惕，绝对不能将本将的策略说出去，负责一旦激起各国反抗。我军将难以弹压。”
“将军放心，我等一定不会说出去的。”众晋军将领异口同声的说道。
韩勇想了一下，抱拳道：“将军，燕王怎么办，燕国所占的幽州和平州已经全部被我军收复，北方的领土也早已送给扶余等国，如今，该如何安置燕王呢？”
“是啊！将军，总不能让燕王呆在扶余王城。与扶余王共处一城吧！”一名部将说道。
“将军，不如在扶余找一座小城，让扶余王将这座小城送给燕王，以作为燕国的国都，将军觉得如何？”一名部将建议道。
王猛摆了摆手手，正色道：“诸位将军又考虑欠妥了，燕王与北方诸王不同，他是一名有着雄才大略的人。并曾称霸北方，这样的人是绝不不能放虎归山的。必须将其押往洛阳城，让王上安置他，王上与燕王是多年前的老相识，相信会安排好燕王的，我等就不用操心了。”
“将军，那燕国兵马怎么办？”韩勇问道。
王猛笑了笑。正色道：“燕国的兵马已经被本将裁撤的只剩下五万大军，已经掀不起什么风浪了，此次，这五万燕军将与我军主力呆在一起，并看濊貊和挹娄的情况而定。若濊貊和挹娄投降大晋，则派遣燕军与我军一起驻扎在两国的都城附近，以控制两国，但若是两国拒绝归附大晋，则让燕国兵马为左路主力，向濊貊都城发起进攻，而我军则向挹娄发起进攻，从而在最短的时间内攻破濊貊和挹娄的都城，将此两国纳入大晋的版图。”
“将军高见，末将明白了。”韩勇抱拳应道。
想好这一切之后，王猛立即给华安写了一封信，将自己的想法和打算告诉华安，并期望得到华安的支持。
由于河北的驿站已经建立的非常完善了，为此，王猛的信件，在不到十日的时间内就抵达了洛阳城，并交到了华安的手中。
看着王猛取得的战果，华安高兴的心花怒放，这份战果远远超过华安的预料，让华安产生了得到一笔意外之财的惊喜之感。
“这个王猛果然有手段，用了这么短的时间，就取得了如此辉煌的战果，真是太厉害了。”华安感慨的说了出来。
“王上，王将军离开洛阳城的时候，仅仅带领三千精锐，如今，居然控制了二十余万兵马，并占据扶余王城，这份能力在大晋已经是无人能够超越了，不过，如此优秀的人才，应该早些返回洛阳辅佐王上才是，长久的留在北面，只怕不太好啊！”一名心腹官员，小声的说道。
华安何等聪明，自然立马就明白了这名心腹官员的意思，是说王猛在外久了，很有可能会不好控制，万一自立为王后果就严重了，所以要尽快将其召回。
当然，华安还听出了另外一层意思，那便是嫉贤妒能，王猛取得的战果实在是太辉煌了，这份功劳远远超过这些整日围在华安身边之人，如此，必然会让这些心腹官员对王猛眼红，从而想用这种办法让王猛返回洛阳，减少王猛立功的机会，同时，利用这种暗示方式，还可以或多或少的挑拨王猛与华安的关系，显示自己处处为华安考虑的忠心，从而为自己的受宠提供便利。
华安淡淡的笑了笑，正色道：“用人不疑疑人不用，如今，正应该按照王将军的要求，将濊貊和挹娄一举拿下，而后在扶余与高句丽边境的地方新建一座大城，作为我大晋在东北方的驻地，并组建安东都护府，由王猛担任第一任安东大都护，负责安抚和控制东北方向的诸小国。”
“王上要组建安东都护府。”几名心腹官员全都惊讶的瞪大了眼睛。
华安点头道：“这仅仅是个开始，日后本王还要在西域组建安西都护府，在漠北组建安北都护府，在交州以南组建安南都护府，将大晋的版图一直向外延伸，凡日月所照江河所至皆为晋土。”说完看向几名心腹官员。
几名心腹官员。见华安居然有如此大的野心，皆有些心惊，大晋的疆土已经足够辽阔了，而华安却并不满足，在收复全部大晋失地之后，又想着继续向四周扩张了。
其实。这些人还不清楚，这些都护府只是临时的机构，为的是控制周围诸国，待时机成熟之后，华安会撤销这些都护府，直接对各都护府的辖区进行州郡化，将周边各国的土地，正式划入大晋的固有领土，从而实现真正的拓土开疆。
“王上圣明。我大晋必然可以征服周边诸国，将诸国的领土划入大晋的疆土。”心腹官员顺从的说道。
华安满意的点了点头，并开始畅想万国来朝的景象，有一首诗写得好，九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒，这是一种多么庞大的气势啊！
随后，华安正式下达命令。让王猛组建安东都护府，并正式任命王猛为安东都护府第一任大都护。治所建在扶余和高句丽的边境地区，以同时控制两国。
同时，为了在第一时间了解东北的情况，华安将数百名聪士派往东北，展开对各国以及晋军的全方面的监视，以防止事情不按自己的计划进行。
#####
在扶余王城方向。扶余王的脸色非常的不好，浮现出愁苦的铁青色，他派出去的两名心腹臣子全都回来了，并带回了让扶余王非常不满的消息。
濊貊王和挹娄王婉言拒绝了扶余王的建议，并表示国内物资匮乏。实在没有多余的财物可以进贡给大晋朝廷，并觉得归附大晋并不能得到实质的好处，所以，不愿意归附。
至于扶余王在信中所列出的威胁，濊貊王和挹娄王则非常的不屑一顾，因为，他们自持国家位于极北之地，气候极其严寒，晋军都是南方人，如何能够忍受极北之地的气候，所以根本不相信晋军会花费大量的精力进攻他们，而且，北方资源相对匮乏，晋军就算攻下他们的国土，也得不到什么太有价值的东西，而他们随时可以转移，让晋军找不到他们在何处，如此，晋军粮草匮乏之后，自然就会退去。
“本王让你们劝说濊貊王和挹娄王归顺大晋，你们是怎么做的。“扶余王害怕王猛在北方进行州郡化，大声斥责臣子的办事不力。
“大王，濊貊王是桀骜不驯之辈，微臣这张嘴皮子都要磨破了，但他就是不肯归附大晋，微臣实在是没有办法，所以，只能空着手回来。”一名臣子无奈的说道。
“大王，挹娄王更是脾气暴躁，一听大王要让他归附大晋，立马就发火了，而且，还在大帐内辱骂大王贪生怕死，连狗熊都不如，微臣再次进言，就被他们赶了出去，而且他们还不给微臣食物，微臣不能活活饿死在异乡，所以，就一路奔了回来，没有办好大王的差事，微臣有罪。”另一名臣子跪着请罪道。
扶余王闻言大怒，大喝道：“挹娄王算什么东西，居然敢藐视本王，真是岂有此理。”
“是啊！大王，挹娄王极为可恶，不过，我们现在该怎么办呢？是否将实情告诉王猛。”一名臣子开口问道。
扶余王叹了口气，无奈的说道：“这种事情拖不了多久的，还是告诉他得了，免得他对我们产生不满，至于以后的事情，本王就顾不了这么多了。”
众扶余臣子闻言，皆没有提出反对的意见，因为他们也都很清楚，扶余经历与燕国的一场大战之后，已经元气大伤，仅有的三四万兵马跟本就微不足道，为此，他们必须按照王猛的意愿做事，否则，就极有可能导致亡国的后果。
在王猛的中军大帐之中，王猛与麾下的部将正在商议如何对濊貊和挹娄用兵，虽然此刻王猛并不能肯定濊貊王和挹娄王是否会归附大晋，但计划的制定必须以最坏的情况为蓝本，为此，他必须做好濊貊和挹娄拒绝归附大晋的打算，这便是有备无患，是作为一名将领所必须具备的素质。
“将军，扶余王来了。”一名亲兵汇报道。
王猛笑了笑，看向麾下众部将，轻声道：“扶余王一定是带来了濊貊和挹娄方面的消息，快，有请。”
很快，扶余王走进了王猛的中军大帐，并抱拳行礼道：“小王参见将军。”
王猛站起身来，走到扶余王的身旁，正色道：“大王此来，是否是为了濊貊和挹娄。”
“启禀将军，正是此事。”扶余王说着一脸的愁苦。
王猛见了扶余王的表情，便已经知道结果了，不过，还是问道：“怎么，看大王的表情，事情似乎并不顺利啊！”
扶余王点头道：“小王不敢隐瞒将军，濊貊王与挹娄王皆拒绝归附大晋，尤其是挹娄王居然对小王派去的臣子恶语相向，实在让小王气愤，没能完成将军交代的重托，小王心里实在是不安，特来向将军致歉。”
王猛闻言，并没有特别愤怒的表现，这种情况早就已经在他的预料之中了，之所以让扶余王劝说濊貊王和挹娄王归顺大晋，也是为了先礼后兵，给他们一个机会，既然他们不珍惜就怪不得王猛出兵讨伐了。
“既然濊貊王和挹娄王不识时务，那也就不能怪本将出兵讨伐了，诸将立即回营备战，随时准备北伐濊貊和挹娄。”王猛大声下令道。
“是，将军。”众晋军将领异口同声的应道。
“将军，眼下正是寒冬腊月，越往北天气越冷，不如多准备一些时日，待来年立春再北伐不迟。”扶余王开口建议道。
显然，此时是一年之中最寒冷的季节，在这个季节里出兵是非常不利的，至少棉衣和棉被就需要准备很多，而且，南方的士兵未必能够适应北方的极寒气候，搞不好会冻伤，从而减弱大军的战斗力，甚至由此导致大军的全面战败。