枢密院，号称西府，管辖着大宋百万兵马。
枢密院设十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房，分曹办事。
元丰改制时，有废枢密院、还军政于兵部之议。
神宗皇帝坚持不允，拍案道：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”
神宗皇帝如此坚持，当然不是为了祖宗之法不能变，实际上他是个狂热的变革皇帝。
中书和枢密院对掌文武二柄，宰相因不带枢密衔而不得预军事，这其实是限制宰相权力的一种办法。
庆历年间用兵西夏，一度由宰相兼枢密使，如今的枢密使是高俅，不过知枢密院事的蔡卞权柄更大一些。
蔡卞的仕途，一度比他哥哥蔡京风光不少，早在十年前蔡京还被流放在外当知府的时候，蔡卞就是尚书左丞了。
后来擢知枢密院事，赵佶继位时，更是加观文殿学士、检校少保。
杨霖迈步进来，院中十分清静，如果说那里最安全，估计除了禁中就是这天下兵马的中枢了。
衙署内一个小庭院，竟也布置的十分雅趣，一个官员正在低着头伏阅公文。
杨霖笑了笑，蔡卞估计是年纪大了，有了老花眼，他轻咳一声道：“学生杨霖，求见蔡少保。”
蔡卞抬起头来，笑骂道：“快进来吧，我是少保，你是少宰，用不了多久，我就要自称下官了。”
杨霖展颜一笑，大声道：“到了什么时候，小子也忘不了少保的教诲。宦海沉浮熬人性，莫学饥鹰饱便飞。少保金玉良言，小子时刻铭记，永远都当以学生自称。”
蔡卞瞪了他一眼，在树下栏杆倚坐，撇着嘴道：“你满嘴阿谀奉承，定是有求于我，说吧，老夫这里公务繁忙，别在这耽搁时间了。”
“嘿嘿，少保明察秋毫，什么事都瞒不过您的眼睛。”杨霖笑道：“学生想讨个制文，奏请陛下准许西军组建骑兵。”
蔡卞的神色凝重起来，想了片刻之后，道：“你得先说服我。”
杨霖心道，老子没这点准备，来找你作甚。
从袖子里掏出一张地图，杨霖指着青藏高原道：“吐蕃，唐时强横一时，现在想来仍让人倍觉难缠。他们失去了自己的王，故而四分五裂不堪一击。
不趁此时，收复这大片土地，将来吐蕃一旦出了个枭雄，则又是我大宋的祸患根源，他们岂能不思夺回河套两拢？到时候，只怕这吐蕃为祸之烈，不下于西夏。
须知西夏的党项一族，虽然勇武，但是苦于人数稀少。吐蕃则不同，动辄就能聚集几十万大军。
我今正在攻略大理，少保也知道，不日即将划归大宋管辖。
到时候西军、大理两面夹击，彻底消除这个隐患，高原作战，届时就需要西军的骑兵。”
蔡卞长舒一口气，沉思了良久，最终说道：“武人势力隐隐有攀升之意，本来我是不准备帮你的，不过听了你这番话，再加上你对西夏和大理的先见之明，老夫就信你一回。”
杨霖喜滋滋地点头拜谢，对付这种人就得拿国家利益压他，不怕他不同意。
在大宋混的越久，杨霖就越觉得大宋其实有很多机会翻身，不过一个也没抓住，也算是比较离奇。
自己稍加干预，现如今已经灭掉了西夏，马上收复大理，筹备攻取吐蕃...
恢复盛唐疆域，不再是说说而已，当然最重要的还是幽燕。
契丹垂垂老矣，文恬武嬉，君王昏庸，幽燕之地也未必不能取。
到时候，兵强马壮，粮草充沛，辎重齐全，何愁不能和崛起的金狗一战。
拜别了蔡卞，杨霖拿着制书找皇帝，这一套流程虽然顺序不对，但是不妨碍它的合法性。
不久之后，西军便可以有自己的骑兵了。
艮岳，一条小河流过园林，河边垂柳似盖。
一株垂柳枝干上，绑着一个秋千，秋千上一双凤头靴子一荡一晃，悠然自在。
凤靴主人一袭宫装，腰间别着红色流苏，俊目流眄，樱唇含笑，高贵美艳，口中哼着小调，纤纤玉指正扶着秋千，又不失童趣。
赵佶放下画笔，轻轻端详，迎着他的目光，小刘贵妃嫣然一笑，肌凝冰雪，脸映朝霞，绝色非凡。
杨霖看着这一幕，心里如同咬破了青葡萄，突然有些发酸，故意大声道：“臣杨霖，见过陛下。”
赵佶转过头来，笑道：“你今日这么早来看朕，果然是中气十足，说话声音都大了一些。”
杨霖呵呵一笑，道：“陛下，臣有公务要奏。”
赵佶有些头疼，恋恋不舍地看着自己的半成品画作，道：“边军之事，卿可全权处置，不用跟朕说，听着便头疼。”
他的本意是西南大理，杨霖可不像梁师成，动不动就敢假传圣旨，闻言道：“陛下，是西北的军务，神武军想要扩建骑兵建制。”
“蔡相和爱卿怎么看？”
“臣等皆以为此举大善。”杨霖自发把这个蔡相当成蔡卞。
赵佶道：“那便如此办。”
这时候，秋千上的小刘贵妃下来秋千，走过来笑道：“杨少宰。”
杨霖挺了挺腰杆，拜道：“参见皇妃。”
“少宰，过些日子便是清水大婚，少宰和他情同手足，他最听你的话，还请莫辞辛苦，多多照应一下。”
杨霖笑道：“不劳皇妃挂念，这个我等自会给他安排妥帖。”
小刘贵妃想起杨霖的手段，驾驭献捷大典都绰绰有余，几次三番把眼界极高的汴梁百姓兴致引燃，安排个婚礼必然十分风光。
想到这里，小刘贵妃展颜一笑，甜甜地道：“如此便有劳少宰了。”
赵佶端起画笔，催促她继续上秋千作画，小刘贵妃不好意思地点了点头，转身去到秋千。
杨霖慢慢退去，到了园门口，回头一看。
隔着皇帝赵佶，只见贵妃天仙般的容颜冠绝群芳，令艮岳的奇花异草都黯然失色。