从曾国藩到胡林翼，自太平军起事以来，大江南北到处都是团练武装，虽然现在的主战部队仍然是绿营与八旗，不过各地团练也有逐渐兴起之势，可以预见，在未来几年之后，以汉人官员组建的地方团练武装，必定将成为决定中国命运的强大力量。
清朝自建立之初，汉人中也有不少高官贵族，不过究竟只是包衣奴才，主子赏给几根骨头就喜不自胜，国初的汉官根本没有实权，也没有尊严可严，甚至到了康熙年间，皇帝稍微重用几个汉臣，就会被八旗的王大臣指责重用汉人，轻视满人。
到了咸丰年间，局势倒转，满人八旗已经成为笑柄，让那些八旗大爷离开京师到地方组建团练去抵抗太平军的入侵，一则根本不可能有旗人到地方，二来，也根本不会得到地方的支持。
如此这般，汉臣终于扬眉吐气，各地团练皆以汉人为主，任用的将领也是以汉将为先，从湖南到两湖，再到安徽两浙江苏，几十支团练武装渐次兴起，在打击太平军的同时，也给着八旗满人以绝大的压力。
所有旗人官员的心中都在想：“万一这些汉人抱成团对付满人怎么办？”
在这种思潮下，很多满人对团练千方百计的打压，宁可放纵太平军，也不想让团练武装发展起来。
曾国藩等人是正根的进士出身，朝廷大员出身，在朝中有着坚定的支持者之前，也是处境困难，举步维艰。湘军从组建到彻底打败太平军，除了有限的几仗外，经常都是以少胜多，野战对决，常以人数少装备差的湘军得胜，而就是这样一支强军，因为朝中大佬们的忌惮，一直得不到真正有力度的支持，直到太平天国灭亡的前几年，湘军才真正得到来自朝廷的军饷，才得以扩军到十二万人。
曾国藩正经的儒家孔门出身，朝廷侍郎大员还被如此压制，凭张华轩一个捐官出身的道台，就是打了胜仗又如何？
众人想到这里，不免得面面相觑，祁隽藻与几个满军机都反对过高奖励张华轩，几个汉军机虽然心里不服，不过对着以满制汉的祖制大文章，一时半会也是讲不出话来。
若是肃顺在此，以他强悍的个性与对汉臣们能力的信任，必定会出头直言，甚至打御前官司也再所不惜，不过他毕竟资历太浅，在这会还没有进军机，其余文祥、端方等人，亦是刚开始崭露头角，也没有担任军机大臣。
奕欣在十年后要了肃顺的命，不过在任用汉臣的态度上倒是与肃顺相同，此时见诸军机都似赞同祁隽藻之议，他心里发急，却是因为与祁隽藻之间的尴尬关系，在这件事上没有办法公然反对，祁隽藻卖了老脸要压张华轩，奕欣就是亲王，也根本不能与眼前这些老官僚正面对抗，虽然不赞同众议，却是苦无办法。
正尴尬间，协办大学士文庆却开口道：“我不赞同诸公所议，如今局势不同，要办大事，非得重用汉人不可。适才诸公所议，若是让诸地的团练汉臣们听到，谁还愿意为国家效力？祖宗们也早就说过，满汉一体，诸公仍抱满汉有别之念，殊无道理。”
他是顾命大臣，只是资历不如祁隽藻，所以才没有成为军机领班大臣，虽然如此，文庆是正经的满洲正红旗下贵胄出身，说出话的份量却比祁隽藻要重上几分，一番话说出来，再加上帝意亦是如此，祁隽藻涨的脸色通红，却也是无话可说。
“文公所言极是，我意也是如此。现在发匪闹的厉害，不给地方上的人一点好处，谁愿意当真效力？那个张华轩根基太浅，也确实不宜拔擢太快，压一下是朝廷体贴他，他若是知道好歹，必定也不会有什么不满。”
奕欣打定主意，今天不宜与诸大臣顶牛，不然自己在军机处辛苦经营多日的人脉就荡然无存，不过文庆出来说话，他就好做许多，先打了几句圆场后，奕欣又含笑道：“不过有功不赏，这也太过，也容易让天下人失望，咱们位列中枢，该想的都得想到。我的意思，这个张华轩就升一个按察使吧，原本两江有两个布政使，此人加一个布政使也蛮够格，这样已经算是压了一下。至于他保举的淮军团练将领，咱们都悉数准了，可好？”
奕欣虽然二十出头，当年与皇兄争位时已经是经历了惊涛恶浪，眼前这一点小场面算什么，文庆一席话，这个亲王已经把局势扳了回来，言语间，还很是斥责了祁隽藻一番。
只是他的话老成谋国，虽然张华轩一样被提拔重用，不过当前诸路军悉败，京师震动，也很需要竖一个典型出来，众军机大臣一起摇头叹息，有几个平时自视甚高的，还在心里暗想：“时无英雄，使竖子成名，一个捐班也能做方面大员，这太不成体统。”
嘴上却都是赞同奕欣所见，文庆等人更是大声赞好，祁隽藻气的满脸通红，有心反驳，却觉得很难驳倒，当下也只得默认了事。
军机处商议定了，却没有权力自行做主，当即由奕欣递牌子请见，把会议结果向咸丰禀报了，咸丰也无甚话说，当场允了，于是由军机拟折，皇帝批复下去，明发上谕廷寄全国各地，算是把这件公案了结。
北京那边吵成一团时，张华轩已经帮着琦善收拢了不到一万人的残卒，勉强重新建起了江北大营，只是从朝廷到地方都是知道，这一次琦善丢了大脸，江北大营的纸老虎面目暴露在世人眼前，若不是得力张华轩在扬州城胜了一仗，琦善只怕又要到军台效力一次了。所以对大营重建，清廷并没有什么信心，不过对让张华轩驻扎在扬州又有些不放心，于是决定仍然让琦善这个老臣钦差留镇扬州，清廷再拼凑一支兵马充实江北大营，至于张华轩则回任淮安，一则可以防他尾大不掉，二来也能借他压制淮北的捻子，也随时能北上再与太平军的北伐军做战。
琦善被张华轩摆了一道，却是一点内情不懂，被救之后，好生数落了杨廷宝与扬州士绅一通，便算了事，对张华轩出城救他，却是感激不尽，张华轩奉命回淮安后，琦善直送出扬州城十几里地，直到张华轩保证扬州再有事一定星夜来援，这才依依作别，自回江北大营。
等军机处商量好，上谕发出到达淮安时，张华轩已经率军回到淮安，阖城父老刚刚出城几十里欢迎打了胜仗的家乡子弟，明发上谕又到达城中，一时间全城震动，张府门前的一千头鞭炮足足放了几十响，门口来拜会张华轩的官员的车轿足足排了几里地，张紫虚老爷子高兴的老泪纵横，差点儿喜的中风，整个张府上下当真是喜气满盈，连下人走路都轻快了几分，端茶送水的时候都带着风，众人如癫如狂之际，只有张华轩躲在自己房里，咬着手指甲默默心算：“按察使，这算是正厅级还是副省级……升的不够快啊。”