看着下面几百个学徒，罗成心中突然升起了一种开山立派，成圣做祖的感觉，仿佛炼神一脉在此刻汇聚起了无数的气运，浩浩荡荡，前途无量。
给祭司们讲述了一天的理论后，罗成决定开始实施自己的构想。他要让炼神一脉发扬光大，他要让更多的寒门弟子能够实现梦想，他要让没有灵根的凡人也能感受天地的宏伟。
“我受自然生命女神谕旨，要在落凤镇重建道场，广开山门，教化所有信众，因本人财力有限，特在此向你们布施。我宣布，哪个山寨能为女神修一座殿，我就帮他们培养十名祭司，训练百名神战士。哪个山寨能提供重树神像的安魂木，我就帮他们培养二十名祭司，训练两百名神战士。”
“轰！”帐内一下沸腾了起来，所有祭司争先恐后的要为神殿的建设做贡献。
经过罗成和祭司们几天商议，在各个山寨间你争我夺，最终，大家完成了规划，写成了一份令所有人满意的协议。当然，也顺便让各山寨和五行宗达成了和解。
第五天，罗成带着黎人的要求回到黑石城。邱阳急切的看完后，简直难以置信，激动的一下跳了起来。
“罗成，我没看花眼吧！这些真是黎人的要求？”邱阳有些不自信的问道。
“别忙，我看看自己是不是走火入魔了。”
邱阳立刻使出了各种法术，在自己身上折腾了半天。当他停下来时，面色有些古怪，喃喃自语：“我确实没有入魔啊！”
罗成一直在旁边慢慢品着灵茶，笑而不语。他看到邱阳变得这个样子，赶紧说：“城主，你没看错，这就是黎人的条件。”当然，罗成没说，黎人都是按他的指示提出的条件。
邱阳心中无限感慨，原以为这次自己要玩完，没想到峰回路转。罗成一出马，居然让宗门轻易得到以前梦寐以求的东西。这样看来，自己不仅不会被贬斥，还会获得功勋和奖励。危机，危机，有危险才有机会，罗成真是一员福将啊！
黎人的要求很简单：
第一条，要求五行宗在黑石城和落凤镇设立大型坊市和黎人互通有无。
第二条，五行宗每年必须投放两千枚‘清心丹’和‘凝神解厄丹’到两个坊市中销售。
第三条，修士要进入九黎山脉探险，必须经过自然生命神殿的批准，收获的三层要交给当地山寨。
第四条，允许五行宗到九黎山采矿、种植，但每处雇员中黎人要占八层，工钱必须保证不比修士低。
第五条，五行宗可以雇佣黎人战士，但要提供装备和报酬。
第六条，双方未尽事宜，由自然生命神殿做最终裁决。
邱阳的脸上笑开了花，他使劲的拍着罗成的肩膀说道：“好，干得好，罗成。我立刻去向宗门汇报。不过，这个自然生命神殿是什么？”
罗成立刻回答：“黎人要在落凤镇建一个神殿，叫做自然生命神殿，它是所有山寨联合起来的领导机构，以后宗门和黎人间的一切事宜都由它负责。”
“哦，这样的话，最好把落凤镇也建成一座城，以后宗门和黎人沟通也方便一些。好，我会向宗门汇报，我支持你做落凤城的城主。”
“谢谢邱师叔提拔。”罗成赶紧躬身答谢。其实，他要黎人提出这份协议，就是要宗门在落凤镇建城。
接下来，邱阳和宗门沟通很顺利，在巨大利益的诱惑下，宗门很快批准了双方的协议，并允许落凤镇独立建城。不过，为了让罗成当城主，宗门要求建城的费用由罗成自筹。
罗成率队返回落凤镇后，他在第一时间召集了全体管理层开会。在会上，罗成直接进入了主题，发布了一个震撼人心的命令。
“我宣布，从今天开始落凤镇启动建城计划，我们的目标是在此建立一座大城，至少能容纳十万人长期在此居住生活。”
马南山等管事听到罗成的话，全都大吃一惊，但瞬间脸上就洋溢起了笑容，满屋里都是喜庆的味道。大家都知道一个事实，落凤镇变成落凤城，他们也能跟着水涨船高。
“我们要建立的落凤城将以落凤湖为中心，一分为二。湖东是修士聚居区，要建设大型坊市和长住人口住宅区。湖西是黎人聚居区，要建设自然生命神殿，黎人各山寨办事处和平民居住区。”
就在罗成眉飞色舞的指点江山时，马南山举了举手想要发言。
在得到罗成批准后，马南山小心翼翼的问道：“镇守，这次建城，宗门批复了多少费用？给我们核定的是几级城市啊？”
其他管事在罗成的忽悠下，早已是满头热血，一脸憧憬的样子。突然，听到马南山的话，他们立刻醒悟了过来。
“对啊，罗镇守，宗门要给多少钱？核定的是那个级别的城市啊？”大家纷纷问道。
罗成一愣，糟糕，我又不知道建城还要分等级，忘了问宗门了。不过，宗门也没说要我建多大的城市呀？反正宗门又不给钱，我能建多大的城，就建多大。
“哦，忘了告诉你们，宗门不会出一块灵石建落凤城，一切费用由我们自筹。”
“喔！——”屋内哀鸿一片，所有管事的心情瞬间由天堂掉到了地狱。
“那修落凤城的钱从哪里来呢？我们能干什么？”马南山接着问。
看着情绪瞬间低落的一屋人，罗成鄙视了他们一眼，骄傲的说：“花什么钱？建城是我们落凤镇大赚一笔的机会，我们不用出一块灵石，还要建个大点的库房才行。”
满屋的人都觉得天旋地转，倒底是自己傻了，还是镇守疯了，怎么听不懂他说的什么？即使落凤镇前景一片光明，那也得花灵石才能把城修起来吧。难道真有神仙下凡，吹一口气，撒一把土，就变出一座能容纳十万人的大城？
罗成接着说：“我已经跟黎人各寨谈好了，他们过几天就会派人过来修西城。当然，我们要收一点土地使用费，每一亩地以一百斤百年灵药或二阶矿石来计价，算是给他们打了个折。收了这些物资后，我们再派人到宗门各大城市去招商。”
众人终于明白过来了，镇守这是要靠卖地来赚钱建城。可是，黎人有这么傻吗？落凤镇外最不缺的就是地，他们能接受这个天价吗？他还好意思说，给黎人打了折，也不知道谁敢去找黎人收钱。
罗成说完，得意洋洋的看着一屋子手下。但是，他们都变成了泥塑一样，要么在闭目沉思，要么在神游天外，没有一个人叫好，安静得可以听见每个人的心跳。