3月13日，台南和高雄相继被华军攻陷，日军少部分被击毙，大部分投降，撤退到宜兰的安东贞美率残部面对华军的压境，不得不再次撤退到台东。安东贞美本想丢下残部坐小船逃离湾岛，奈何湾岛周边海域到处是华国海军舰船，此时整个湾岛已经被全部封锁，就连渔船也不准出海，安东贞美的出逃计划不得不搁置。
3月16日，华军兵围台东，走投无路之下的安东贞美率残部投降，湾岛在被日本人统治了二十年后再次回到了祖国的怀抱。
总督府。
副官敲响了蔡国栋办公室的门，在听到“请进”的声音后推门走进去向正在办公的蔡国栋敬礼道：“将军，总统来电！”
“哦，上面怎么说？”蔡国栋放下了手中的文件问道。
副官拿起文件夹，打开说道：“大总统在电文中说从即日起，湾岛实行三个月军事管制，成立军管会，军管会成立之后需尽力维持湾岛市面稳定和社会安定，安抚湾岛民众之心，严厉打击扰乱治安之不法分子、打击肆意囤积物资、哄抬物价之不法商贩。在此期间，从原有的警务系统之中筛选出没有不良劣迹之警务人员，以这些人为骨干，面向湾岛社会各界招募新的警务人员，对这些人进行训练，从前日治时期的但凡有劣迹之警务人员全部清退，如有民怨极大者，需追究刑事责任给湾岛民众一个交代，这期间会陆续有新的政务人员从内地派过来逐渐接管政务。此外，大总统还指示从现在起，将军可以着手进行夺取琉球群岛的战备工作了”。
副官念完上前几步将文件夹递过去，蔡国栋接过文件夹看了看电文，用钢笔在电文下方签上了自己的名字后将文件夹还给副官，“给曾闯打电话，让他三天后到我这里来一趟，另外给第十四军军长蓝天蔚、40师师长柏文蔚、41师师长张绍曾、42师师长刘存厚发电。让他们马上启程来台北司令部开会”。
“好的，将军！”
副官走后，蔡国栋捏了捏眉心，这第十四军的各级主管都是一些刺头，如果换做其他人当任主帅，这些人不一定会完全服从命令，不过蔡国栋不同。他是萧震雷的嫡系，资历够高。这些人在清廷时期的军中就有很高的位置了，特别是张绍曾，此人在清末还当任过新军第二十镇统制，蓝天蔚当任过第二混成协协统，而刘存厚则在蔡锷手下混过，担任过蔡锷的第一部参谋长，柏文蔚更是在清军中活动频繁，个个都不是省油的灯，如果不是蔡国栋。一般人来当任总指挥都镇不住这些人。
3月18日，蓝天蔚、柏文蔚、张绍曾、刘存厚等人一起乘坐军舰抵达基隆，随后坐车于当天下午赶到台北总督府，在总督府安排的招待所住下后，晚饭前接到通知，晚上八点赶到总督府召开军事会议。
这些人都是军人出身，在袁世凯统治那一年半时间里。柏文蔚还赶走了袁世凯任命的安徽都督，自己坐上了安徽都督的宝座，只不过他没坐多久，屁股还没有坐热乎，二次革命北伐之战就开始了，新政府成立后他被调入军界。不再署理民事，都督的宝座不但没了，他还从都督的职位降到了师长，这三年来别人都是升官发财，他却还在原地踏步。这其中的原因不仅仅他是民党中人，而且还因为他这个人太活跃。
张绍曾曾经任清廷新军第二十镇统制，辛亥革命后。他与吴禄贞等人举兵反清，吴禄贞被袁世凯派人暗杀，他被调任长江宣抚大臣，为南北议和奔走。袁世凯被打倒后，张绍曾等一批人选择了投靠，因此他被调入军校高级指挥办深造一年，毕业后被任命为41师长。
刘存厚参加过援川滇军，参加过保路运动、参加过川省独立、二次革命北伐战争，资历一点也不比柏文蔚等人差，二次革命北伐战争时期就已经是师长了。
晚上八点，四人赶到了总督府，蓝天蔚作为第十四军军长先被请去了蔡国栋的办公室，其他三人被蔡国栋的副官带到了会议室就坐。除了他们四个，还有第十三军第37师师长张作霖等人。
张作霖和蓝天蔚、张绍曾等几人矛盾破深，这矛盾在清末那几年就存在了，当时蓝天蔚在第二混成协任协统，他和张绍曾准备在关内关外互相响应，但当时张作霖作为奉天巡防营统领率先发动，使得蓝天蔚准备起义声援武昌起义的行动失败，蓝天蔚本人也不得不逃亡，而且这也让张绍曾在关内的举事孤掌难鸣，不得不放弃，从此蓝天蔚、张绍曾与张作霖之间就有了矛盾。在另一个时空的历史上，张绍曾就是被张作霖派人暗杀而死的。
因此，这几人在会议室见面之后都互相看对方不顺眼，各自哼哼也不说话，一个个都像大烟囱一样不停的抽烟，整个会议室里乌烟瘴气，空气十分不好。
不久，蔡国栋到了，军中规矩森严，上下等级分明，他人还没到门口，会议室门口站岗的士兵就高声喊道：“蔡将军到——全体起立！”
听到卫兵唱喏，会议室里的军官们立即掐灭烟头直挺挺立正站起来，蔡国栋走在前面，第十三军军长贺水寒和第十四军军长蓝天蔚跟在身后，后面还跟着几个高级参谋人员。
人刚走到门口，蔡国栋就皱着眉头停下了，说道：“嗬，怎么着，这会议室变成了大烟馆了？你们是在烧窑啊还是在烧炭啊？”
听他这语气，众人就知道不好，这是很明显的斥责，尽管蔡国栋不是他们的直属上级，可师长级将官的任免、升迁和军衔晋升都需要通过最高军事委员会，而蔡国栋恰恰是最高军事委员会主要成员之一，他一不需要说话，只要一个眼神就可以让这里任何一个人的前途从此完蛋，一个师长，甚至是军长，在最高军事委员会主要成员面前，级别相差太远。
站在蔡国栋身后之一的蓝天蔚也看到了会议室里的大量烟雾，在这里抽烟，而且都抽，还真以为是在自己的师部？简直是拿自己的前途开玩笑，他站在蔡国栋身后厉声道：“怎么回事？这是什么地方？谁让你们抽烟的？混账，也不看看这是什么地方，要抽烟不会出去抽吗？你们把这里搞得乌烟瘴气，这会还怎么开？柏文蔚、张绍曾、刘存厚，这次会议开完之后回去给我写检查，必须要写满三千字，写得不深刻就重写，直到我满意为止，听明白了没有？”
刚才只顾着斗气，却没有意识自己等人在这里太放肆了，柏文蔚等人吓得战战战兢兢，慌忙答应。他们知道现在可不比从前了，从前军权在手可以鸟都不鸟中枢政府，但是现在试试看？敢不服从上级军令，敢与中枢政府对抗，首先下面军官就会反了你，而且一个师并非师长一个人说了算，副师长、参谋长和政委分走了师长的很多权力，师长只有在战时拥有绝对对敌作战指挥权，可如果师长要指挥部队对抗上级和中枢政府，那只能是自寻死路。
这里可不是他们的师部，而是总指挥部，以蔡国栋的军衔和职位下来指挥两个军作战其实是杀鸡用牛刀了，对于某些人来说，这等于是直降身份。
贺水寒对蔡国栋道：“总指挥，要不换一间会议室？”
蔡国栋摆手道：“不用，就在这里开，都进去吧！”
众人鱼贯而入，纷纷找自己的位置，蔡国栋坐在了主位上看见所有人都在自己的座位上坐好后才开口道：“抽烟好吗？不好，因为它对身体有害！”
众人将官见蔡国栋再次提起抽烟的话题就知道遭了，这次这关只怕很难过去。果然，就听蔡国栋继续道：“尽管抽烟对身体有害，但是它能缓解人的情绪，有助于人思考，这是它的好处，很多人都抽烟，在军中抽烟的人不再少数，这也是为什么后勤部门会给军官和士兵们配发香烟的原因，我也抽烟，但我不会不分场合，我至少知道如果我要去参加总统召开的会议，我绝对不会在总统会议室里抽烟！你们这些人都在正规军事院校里呆过，后来还进修过，难道一点作用都没有吗？这次军事行动结束后，你们都给我再去进修，什么时候能够严于律己了，什么时候能够分得清场合了再回来，还有，如果这次的对琉球群岛作战打得不好，让我不满意，你们都给我回家种地去！”
“这次军事会议也不用开了，直接分派任务，第十三军进入休整状态、负责湾岛防务和治安，如果出了问题，贺水寒，我唯你是问！夺取琉球群岛的作战任务由第十四军负责，其中第40师负责拿下先岛诸岛，第42师负责拿下三山岛，第41师负责拿下奄美诸岛、大隅诸岛和吐噶喇列岛！”