随着大良造吴起在秦军之中选拔的各县县尉相继到达各自的目的地，他们身上所携带的秦国新法的第一批五道法令被送到了各县县令的手中。
早已有准备的各县县令在收到书写有法令的纸张之后，立刻按照原先的准备开始推行秦国新法的五道新法。
在这五道法令之中，乃是秦国全国性的法律，不是秦国新设的各县独自可以施为的。
推行县制早在秦公嬴连继位之初就已经在国都泾阳周围试行。
经过近一年试行秦人已经适应了县制的推行，也从中体会到了县制治权统一的好处。
如今在秦国全境实行自然是水到渠成之事。
其实并不是说在秦国全境都实行县制。
秦国在地少人多的内地设县治理民生，以县令为一县之长主管民政；设县尉负责县内军事与治安。
那些地多人少还要受外族侵扰的边地则是设郡来守御外敌，以郡守为一郡之长，郡守既主管民政也担任防御的职责。
说完了前面的三道法令之后，秦国新法所制定的五道还剩下两道。
正是剩下的以及，成为了秦国新立各县实施新法道路之上一道难以逾越的障碍。
在华夏农人的心中天下之间最为宝贵的财富不是什么黄金美玉，而是他们脚踏着的土地。
为了守护手中的宝贵的土地，朴实的农人们会化成最强悍的战士，覆灭那些哪怕是曾经创立盛世的王朝。
同样，为了守护各自的土地农人之间也会产生矛盾和龃龉。
这种矛盾与龃龉一旦爆发，那么就会形成大规模的私斗。
加之秦国地处西陲，秦人长期与西戎杂居，大大小小规模的私斗在秦国境内蔚然成风。
这也解释与为何在秦国各县难以推行了。
……
秦国陇西之地，狄道县。
“嘭”。
一声重物砸在几案之上的引起的巨响，将正在几案之上埋头书写的新任狄道县县令子车明给惊醒了过来。
抬眼一看，子车明顿时发现刚刚砸在自己几案之上的是一柄剑，一柄曾经嗜血的秦剑。
继续抬头看去这柄秦剑的主人，一位英武不凡还带着军人几分特有气质的秦国官员身影就落在了子车明的眼中。
这名手持秦剑的秦国官员正是新晋上任的秦国狄道县县尉司马序。
“司马兄，何事让你如此气愤？说给我听听，看看我这个狄道县令能不能给你解决一下。”
虽然感受到了县尉司马序身上传来的气愤，但是子车明的脸上没有半分焦急的神色，反而一脸风轻云淡地对着司马序说道。
看着这个样子的子车明，本来就一肚子的司马序更是抑制不住心中的怒意了。
“子车明。”
一声怒吼从司马序的最终咆哮而出。
随后司马序又对着子车明质问道：“子车明，你知道你现在是什么身份吗？你还记得我将狄道县令官印交到你手中之时你发下的誓言吗？”
“子车明永远不敢忘。”
回答完司马序的问题之后，子车明收敛起脸上轻松之意一脸郑重地说道：“子车明一定会竭尽自己的全力使得狄道县物阜民丰，百姓安居乐业。”
“好，没忘了就好。”
听到子车明还记得自己的誓言，司马序冷哼心中的怒意消减了几分。
冷哼之后他看着自己面前的子车明继续说道：“那你子车明就是整日坐在县府后院之中实现你的誓言的吗？”
“你子车明去外面看看。”
“那些治粟内史府原本主管秋收的官员在哪里？那些新晋征募的狄道县士卒在哪里？那些原本的乡邑之宰如今的县府官员又在哪里？”
指着县令书房的大门外，县尉司马序向着县令子车明质问道。
随后还不等县令子车明回答，司马序自己回答道：“我告诉你子车明，那些人不在书房之中坐着。”
“他们在田间地头，他们和那些普通的秦人们一起查勘土地，一起确定具体的土地分配方案。”
“这难道不是你子车明这个县令要做的事吗？”
司马序饱含质问的视线直直地盯向县令子车明，就差直接将子车明失职这句话说出来了。
盯视了一会儿之后司马序继续说道：“子车明你可知道那些官员确定分配方案有多么的不容易。”
“他们不仅要深入田间地头，还要防止引起秦人之间的私斗。”
说到这里司马序伸出三根手指之后冷冷地说道：“三十起。”
“我这个狄道县令上任不过十日的时间，就处理了三十起因为一些小事而引起的私斗。”
“幸好我带县中士卒去得及时，没有发生重伤或死亡。”
“如果有人因此而死去的话，你这个狄道县县令，我这个狄道县县尉，那什么面对狄道县的百姓，又有何面目去见秦公和大良造。”
“子车明，你的心能够安定吗？”
说到这里县尉司马序憋在心中多日的话已经被他全部吐露了出来。
再次冷冷的看了看子车明一眼，司马序抄起刚刚砸在几案之上佩剑就向着书房大门快步走去。
正当司马序要踏出书房大门的那一刻，耳旁突然传来了子车明的声音。
“等等。”
听到这声之后司马序缓缓转过身来看着子车明，然后说道：“你还有什么话要说？”
看着司马序不善的眼神，县令子车明说道：“对于你司马序刚刚的质问，我子车明只有一个答案……”
说到这里子车明停顿一下，声音提高了一些继续说道：“我子车明问心无愧。”
子车明的话让刚要出门的司马序有些怒极反笑，他倒想看看这个整日坐在县府书房之中的县令到底有什么底气敢于说出问心无愧。
“好一个问心无愧，我司马序倒想知道你子车明如何能够做到问心无愧。”
说着司马序收回了伸出房门的脚，转身来到县令子车明的面前。
县令子车明，县尉司马序的视线在这一刻再次交汇，交汇的那一瞬间两人之间仿佛产生了一道道火花。
对视许久之后子车明首先低头，从自己几案之上纸张之中抽出了一份公文递到了司马序的面前。
“我倒要看看你子车明的葫芦里到底卖的什么药？”将子车明递过来的公文一把拿过，司马序一边翻看，一边念叨着。
不过随着这份公文被一页一页地翻动司马序脸上的冷笑不断消失，取而代之的是一副难以置信的表情。
一刻钟之后当县尉司马序将手中的公文全部看完以后，他心中对于子车明的愤怒已经完全消失了。
不是因为别的，正是因为这份薄薄的公文。
在这份公文之上司马序看到了他完全没有看到过的狄道县，一个完全立体的狄道县。
这份公文之上详实地记载着狄道县所管辖的各个乡邑的各个情况，拥有多少土地、生活着多少的人口、有哪些世家大族等等，几乎是无所不包。
“这是？”看完了这份公文之后，司马序没有了刚刚的愤怒，反而有些不可思议的看着对面的子车明问道。
“这是子车明在狄道县担任乡宰一年以来，走遍狄道县各乡各邑，寻访无数秦人所书写的狄道县情况汇总。”
向司马序解释完这份公文的来历之后，县令子车明再次从自己的几案之上抽出了一份公文递到了他的面前。
“看看吧。”
“诺。”这一次的司马序已经完全没有刚刚的气势，躬身应诺之后他小心翼翼的将子车明手中的另一份公文接了过来。
“”
打开这份公文之后就这么一个简单的题目就让县尉司马序感到震惊，而当他细细阅览之后里面的内容更是让他的心中充满了兴奋。
可以说有了这份谋划周密，考虑周密的计划，就为狄道县推动土地改革指明了方向。
良久之后，“咚”的一声巨响再次将沉思中的县令子车明给震醒了。
只见手捧着两份公文的县尉司马序正跪在县令子车明的面前，脸上满是后悔之色。
“司马兄你这是何意？快快起来。”见到县尉司马序如此，子车明连忙就要上去搀扶司马序起身。
“司马序愚昧，误会了子车兄。请子车兄责罚。”跪在地上的司马序对着子车明诚恳致歉道。
司马序如此倒是将子车明弄得有些哭笑不得，他真的有些不知道该怎么面对司马序这个耿直而又尽心报国的汉子了。
“司马兄不过是在坚守自己的职责罢了说不上什么责罚，要怪就怪我子车明没有事先与司马兄沟通好。”
“子车兄我……”
听着子车明宽宏大度的话语，司马序不知该说些什么了。
“司马兄自到狄道这短短数日以来，为了狄道的百姓忙碌奔波实在辛苦。来起身喝口热水吧”一把将司马序扶起按倒在坐席之上，子车明为他到了一碗热水端到了他的面前。
“多谢子车兄，司马序说不上什么辛苦。只是先前误会了子车兄，司马序心中有些难安啊。”
“说这些干什么？这件事已经过去了，司马兄不必再提了。”
伴随县令子车明吐露真相，县尉司马序知错认错，这场因为误会而引发的县令与县尉的矛盾被化解了。
不过正当子车明两人在县府的书房之中确定接下来的狄道土地改革具体如何实施的时候，门外突然传来了一声禀报。
“启禀县令、县尉，李邑传来急报说是有数百位百姓将李氏家堡给包围了。”
听了这消息，两人对视一眼便知大事不妙。