事实证明，任何时候，只要认真都没有解决不了的问题，明德门下的一次请客，瞬间就传遍了整个关中，油炸飞蝗居然这么好吃，整个长安城的人吃了一次之后，还想吃第二次，一些酒楼更是推出各种飞蝗套餐，经过专业人员油炸出来的飞蝗套餐，更吸引人的口味。甚至这些酒楼还派专人捕捉飞蝗，让一些百姓小赚一笔。
大量的鸡鸭大军也出现在田野之中，有士兵看护，专门用来吞吃飞蝗，鸡鸭在这个时候还是能起到很重要的作用。
关中的局势虽然有些紧张，但在李煜等人的安排下，并出现大范围的混乱，将蝗虫带来的损失降到了最低点。只是粮食减产已经成了定局。
“陛下，这次蝗灾勉强虽然应付过去了，可是在这里面也发现了不少的问题，臣认为，值得我们深思和总结的。”凌敬手上捧着奏折沉声说道。
“看的出来，凌先生有所感悟啊！”李煜让内侍将奏折呈了上来，随手打开一看，微微皱了皱眉头，说道：“你说的这些朕都明白，朝廷的律例下了乡村，乡村多宗族、士绅，这次灭蝗，在乡村，就有不少的宗族为了一己之私，阻拦百姓灭蝗，就是一个例子。这些人还想着等老百姓一无所有之后，典当自己的田产度日。”
“陛下圣明，这些人可不就是打着这样的主意吗？陛下虽然废除了官吏的区别，允许吏员可以升官，主政一方，但臣看并非所有人都愿意背井离乡。他们宁愿留守自己的老巢，获得更多的利益，在他们眼中，千里做官，只为钱财而已。”凌敬十分气恼。
“这也是一个问题百姓不通文明，不知道这其中的道理，就算是朝廷的律法在乡间也没有办法保护他们的利益这也是朕头疼的问题。”李煜眉宇紧皱，这种情况在后世倒是很少见，毕竟那个时候民智开放各地的宗族根本就没有机会和朝廷相抗衡但现在不行，不要说李煜威震四方，甚至有些地方连当今天下属于哪个朝代都不知道。
“臣认为可以拆其宗族迁徙百姓臣听说陛下准备开发西北让西域自给自足不如迁徙更多的百姓前往西北。一方面加大朝廷对西北的掌控二来，也可以借此机会削弱地方宗族对百姓的影响。”凌敬建议道。
“迁徙西北是一个计划，朕也曾想过，只是此事不仅仅是要关中，就是江南、关东都要进行。”李煜认可了凌敬的建议迁徙百姓不仅仅是为了巩固地方削弱宗族防止土地兼并的发生，李煜更需要的是削弱世家大族的力量。
“不如先从关中开始。”凌敬心中一苦，瞬间他就猜出了李煜的心思这不仅仅是为了让西域自给自足，而是在削弱世家的力量。若是猛然之间，从全国开始开展，那些世家大族不会找李煜的麻烦，但肯定会找自己的麻烦。
李煜听了深深的看了一眼凌敬，好像能看穿他的肺腑一样，削弱世家一向是李煜最想干的事情，只要有机会，他都不会放过这个机会。现在机会就在眼前了，李煜又岂会轻易放弃。
“既然如此，那就从关中开始吧！”李煜将奏折放在一边。实际上，他心中已经有了自己的方略，有些事情逼迫是不可能成功的，但有些事情还是可以操作的。
凌敬退了下去，他摸着脑袋，心中有些后悔，早知道如此，自己就不应该说出这些事情来，现在事情落到自己头上来了，他隐隐的感觉到，皇帝陛下的心思不会这么简单。
“凌大人。”回到武英殿，就见崔敦礼迎了上来。
“陛下准备迁徙关中百姓前往西北，这可是大事啊！”凌敬摇摇头，说道：“陛下还准备在全国范围内施行，被老夫拒绝了。”
“再一次迁徙？”崔敦礼忍不住说道：“这是要削弱世家大族的举动啊！陛下对世家大族充满着不满啊！这么多年，陛下就从来就没有放弃过对世家大族的压制啊！”
“毕竟世家大族在十几年前太狠了，整整颠覆了一个朝代。大隋王朝当年是何等厉害，威震四海八荒，可是最后又能如何，还不是被你们这些世家大族给推翻了吗？陛下虽然出身李氏，但对李氏并没有什么归属感，赵郡李氏、辽东李氏都被杀不多了，岂会帮助陛下？”凌敬摇摇头，李煜的出身和经历都决定着他得不到世家大族的支撑。
“现在关中世家已经迁到燕京，剩下的一些豪门望族，都被裴仁基杀的差不多了，看看关中，还有多少人能够能抵挡朝廷的命令？”凌敬苦笑道：“难道你还有其他的看法不成？”
“只是有些世家无罪啊！”崔敦礼有些迟疑道。
“现在的世家当然无罪，那是因为陛下在位，但陛下之后呢？你还认为这些世家还老实吗？”凌敬冷笑道：“连我都知道，那些世家大族不会死心，更不好说陛下了，陛下自然是防备着世家大族。”
崔敦礼点点头，他出身世家，也知道世家的心思，只有千年的世家，哪里有千年的王朝呢？他们都在等待着紫微皇帝驾崩，等到那个时候，就是世家出手的时候，毕竟，继任的皇帝，无论是威望或者手腕上都比不上紫微皇帝，那个时候，就是世家出手的时候。
“陛下这么做，也是被你们世家逼迫的。”凌敬摇头说道：“不过，大夏王朝已经占据了西域，西域广袤，想要稳定大夏的统治，迁徙内地的汉人前往西域，也是最佳的办法。老夫倒是支持陛下所为。”
“阁老是担心世家大族的反击？”崔敦礼顿时明白了凌敬的担心。他想了想，说道：“阁老想在关中先行施行，大概就是因为关中世家已经没落，在关中施行，可以避免这种事情发生？”
“唇亡齿寒的道理你还是懂的，那些世家大族都是聪明人，岂会看不出这里面的道理。你也是世家大族出身，世家大族之所以能够掌控朝局，一方面是官场的力量，还有就是人口。他们利用土地掩藏了大量的人口，陛下这么一弄，大量的人口都会向西迁移，世家大族岂会同意？”凌敬幽幽的看了崔敦礼一眼，这种事情凌敬原本是不想说的，但现在不得不说了。
“阁老，您说这最后？”崔敦礼迟疑道。
凌敬闻言面色一变，最后还是摇头说道：“东风压西风，西风压东风，这件事情谁知道呢？最起码，老夫是看不见了。”李煜年轻，比崔敦礼都大不了多少，又是大夏第一高手，还不知道最后能活多久，但肯定是在自己之上，最后是谁取得了胜利，谁也不知道。
崔敦礼摇摇头，迟疑道：“这种强行迁徙的命令，只会让世人反对，甚至会激起民变，晚辈认为不可取。阁老，难道陛下就不怕会引起天下大乱吗？”
凌敬摇摇头，说道：“故土难离，不过，既然陛下已经做出了决定，相信陛下已经有把握，我等先做好计划，尽量稳妥一些，这样实施的时候，应该没有问题，就算有问题，也是在可控范围之内！走吧，你先配合我看看关中哪些地方百姓是可以迁徙的，还有联系一下西北各地，有多少耕地，哪些适合耕种。”凌敬心中肃然反对，但面对大夏皇帝的威严，还是以服从为主。
崔敦礼也无可奈何，只能跟在凌敬后面盘点人口和土地，两人联合长安各部官员耗费了十天的时间，才将各种资料准备妥当，迁徙哪些地方的百姓，然后迁移到什么地方，准备多少土地等，都一一刊登在册，然后禀报李煜。
“陛下，臣汇合各部臣工，已经决定先迁徙鄠县、万年等地百姓合计五百户，先行迁徙到西北武威、西平等地，划拨土地五千亩，补充粮食三百斤每户，银币百枚，布十匹，牛每五户一头，羊十只，骡子每户两头。”凌敬赶紧说道。
“陛下，如今京兆尹都已经做好了准备工作，就等着陛下圣旨下达。”崔敦礼俊脸上露出一丝疲惫，虽然疲惫，但崔敦礼感觉到自己成熟了，各种资料都记在自己脑海里，如何解决工作中出现的问题，让崔敦礼都学了不少的东西，而这些东西，是在地方学不到的。
“辛亏两位爱卿了。”李煜指着旁边的锦凳，让人将奏折呈了上来，他仔细的看了一遍，说道：“两位爱卿做的很认真，若是按照两位所说的来运作，可以解决许多麻烦。”
凌敬和崔敦礼两人相互望了一眼，心中顿时松了一口气，看来皇帝陛下已经察觉到这里面的问题了，也很庆幸两人所做的工作得到了天子的认可。
“民只能疏，不能堵。故土难离这个朕是知道的，更何况让他们前往西北不毛之地，更是困难了。”李煜指着面前的奏折说道：“你们做的很仔细，但这件事情朕想过了，不能强制进行，不然的话，就会让老百姓产生逆反的心理。”
“陛下圣明。”凌敬双眼一亮，这不就是当初自己担心的问题吗？只是想要迁移这么多的百姓，可不是一件容易的事情。不采用强制的办法，是不可能完成这件事情的。
“可是陛下，若是不采取这样的措施，想要这些人迁徙，可是困难的很。”崔敦礼忍不住说道。
“逼迫是一种办法，但引诱也是一种办法。”李煜看着手中的奏折，忽然说道：“这些东西你们先准备着，等到合适的时候，再分发出去吧！”
凌敬嘴巴张了张，却是不敢反驳，赶紧应了下来。他心中好奇，不知道眼前的大夏皇帝将会用什么办法，吸引这么多的人前往西域。
直到第三天头上，凌敬坐着马车行走在闹市中，听了旁边传来的消息，才明白李煜的想法。原来是用这种办法利诱百姓自主迁移的。
“西域商旅招淘金工人，人数不限，前往武威，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤。若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。万年县衙做保！”
“武威商旅招农户，人数不限，前往天水等地，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。长安县衙做保！”
“张掖商旅招农户、马夫，人数不限，前往张掖、福禄等地，赠送安家费用二十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。武英殿做保！”
......
一个个告示出现在长安街头上，凌敬相信，这样的告示恐怕已经传遍了整个关中大地，他心中很是震惊，这么大的补充力度，前所未有，相信肯定有许多人冒险前往的。
这关中虽然太平的很，物资丰富，但想要赚得这么多钱财和粮食，可不是一件容易的事情，而且还有这么多的府衙做保，虽然是远离故土，但得到的东西更多。莫说是那些贫苦百姓了，就是一般的中产阶级也会感兴趣的。
这大概就是所谓的利诱了，通篇没有提迁徙百姓事情，但其目的就是将关中多余的人口迁移到西北去，为此朝廷将会付出巨大的代价。
“陛下高瞻远瞩，非一般人可以比拟的。”凌敬看着远处的布告，这些布告并不是以朝廷的命令发布得，好像是民间各个商队自己承担的，但凌敬知道，这背后唯一的主使者就是大夏的军方，西北大部分土地、绿洲都是掌握在大夏军方手中。
所有的土地、牛羊马这些东西在西北并不值钱，大夏军方将这些拿出来，归根结底，就是为了巩固大夏在西北的统治。只要西北有了足够的汉人，就能威慑当地的异族。