罗宁接到一个电话，是史蒂夫打来的，他让守望先锋全员去复仇者基地，国务卿先生有事造访。
这是把守望先锋也扯进来了？过分了！
可他现在没得选择，身在美国，国务卿先生的几分薄面还是要给的，去谈谈也无妨。太过分的话，那抱歉，守望先锋不陪你们玩。
国务卿亲自拜访，正是为拉各斯事件而来。
撒迪厄斯·E·罗斯，也就是罗斯将军，已从军方大佬升任为国务卿。他的野心并没有因为超级士兵计划的失败而损失多少，相反他还想借着这次机会控制复仇者联盟。
虽说《斯科维亚协议》议定复仇者联盟和守望先锋由联合国小组统管，但所谓近水楼台先得月，复仇者基地与守望者基地都在美国，行使权力也是他最为方便。
与会人员除了全体守望者，还有史蒂夫、托尼、罗德、娜塔莎、旺达、快银、幻视、猎鹰，基本上能来的复仇者都来了，给予了国务卿先生足够的尊重。
而罗斯，当然不会放过这次机会高谈阔论。
“五年前，我心脏病发作，打高尔夫球挥杆时昏了过去，结果，那成为了我人生最大的幸事，因为经历了13小时的手术和心脏搭桥之后，我学到了四十年军队生涯没教过我的东西，那就是远见。”
“全世界欠复仇者联盟和守望先锋一个无法偿还的人情，你们为我们而战，冒着生命危险保护我们，很多人把你们当作英雄，但还有一些人，更愿意用‘义务警察’这个词。”
“国务卿先生，那么你愿意用哪个词？”黑寡妇问。
“‘危险’怎么样？一群住在美国的超能力者，习惯性地无视主权国家边界，去哪，做什么，全凭自己意愿，而且老实说，对造成的后果也似乎毫不关心。”
罗斯说完打开屏幕，播放起这些年来有复仇者守望者参与的重大灾祸。
纽约，齐塔瑞军队入侵；华盛顿特区，空天母舰坠毁；斯科维亚，城市拔地而起，楼房倒塌；拉各斯，整一层楼被炸穿。
没有例外的，除拉各斯是复仇者联盟单独行动，其他每起事件两方都有参与，皆造成人员伤亡。
“过去四年里，你们的行动拥有无限权力而且无人监管，世界各国政府对这种情况已无法再容忍，我们有一个解决办法。”
罗斯从秘书手里接过一份文件，递给他们传阅，介绍道：“这是斯科维亚协议，经117国批准，其中写明，复仇者联盟和守望先锋，不再是私人组织，以后要在一个联合国小组的监督下行动，且是否出动要由该小组决定。”
“组建复仇者联盟是为了让世界更安全，我认为我们做到了。”史蒂夫沉着脸说道。
“队长，你知道托尔和班纳现在在哪吗？”罗斯问。
史蒂夫抬头看他，无言。
“如果我搞丢了两个30兆吨级的核武器，后果可想而知。”罗斯继续说。
“我不知道守望先锋做错了什么，那么重大的灾难，伤亡不可避免，我们能保得多数人的生命已是不易，试问你们，又能做到几分？”罗宁当面质问罗斯。
罗斯怪罪道：“最近那起酒吧案件就不说了，比起刚才给你们看的那些，这只是一桩小事。问题在于，你们做事完全就是一拍脑门决定，哪有什么决策可言，根本无法将损失降到最低。恐怖组织做事前都还要细细筹划，确保万无一失。”
“你这老家伙把嘴放干净点！”
快银到底是血气方刚的青年，一听罗斯说他们连恐怖组织都不如，顿时一拍桌子直起身来，指着罗斯破口大骂起来。旁边的旺达也没劝阻，这话也是伤了她的心。
“看看！看看你们！还有没有点规矩了？”罗斯气得面色胀红。
罗宁瞪了快银一眼，让他坐下，然后心平气和地对罗斯说：“那么国务卿先生，我现在告诉你半小时后会有一支武装部队袭击国务院大楼，你告诉我该怎么做？先沏一杯茶、冲杯咖啡，然后慢悠悠地坐下来召集人手讨论应对方案吗？”
“现在不是以前，光怪陆离的事情接踵而来，要是还按照老一套行事，这世界早就没了，还谈什么维护和平、保护世界？”
“还有，既然你提到了纽约事件，那我们来好好说道说道，如果当时我们没有制止议会的决策，纽约应该在一枚核弹下消失了，现在都寸草不生。”
讲到此处，罗宁也是来了脾气，声线渐渐高了些。
“这就是你们所谓的决策？把成百上千万人的生命当做儿戏，现在还嫌我们几次行动导致了百来人死亡，让我们受命于联合国小组。不是我说，让那帮蠢蛋下命令，是嫌人死得不够多吗？以后发生不可控的灾难，一发核弹解决问题，那多简单，要我们做什么？”
罗宁一口气说完嗓子有点干，扯了扯衣襟，脸上勉强挂着微笑，对罗斯说：“抱歉，我这人说话比较直，国务卿先生要是有不顺心的地方还请见谅。”
罗宁怼得罗斯没脾气，倒让大家颇为舒心。
“罗宁，你说的不无道理，但我们确实害得别人的家庭支离破碎，我们战斗的时候根本就没有在意过这些，往往是看到了才会注意，谁晓得多少人死在了我们的不经意之下。”
托尼的脑子里还在回想那个女人对他说的话。
“听着托尼，这不是过家家做游戏，这是轻则国家消亡，重则世界颠覆的可怕灾难，你指望每个人都能活下来？”罗宁摇摇头，“那不可能，现实不是童话世界，它很残酷，远比你想象的残酷。”
罗宁知道托尼从奥创事件以后，就一直深感愧疚，想要弥补自己对世界对人们造成的创伤，所以他才不求任何回报地为MIT的学子提供科研基金，只为让自己心里好受些。
罗斯讲道理讲不过，干脆撂下他此次前来最重要的一句话：“三天后，联合国将在维也纳召开会议，批准这份协议，你们好好商量做个决定。”
“要是我们的决定你不喜欢呢？”黑寡妇笑问。
“那你们就退休。”
罗斯面色一沉，言语断然。