在解决老无赖撒多引发的问题后，李杰又和众人开始制定国家的各项修养生息的政策。
虽然系统在手，但是依据现实规则，所有的三国众都是活生生的人，有着各项需求和情绪的变化。
因为所有的三国众都是系统制造出来的，不会背叛李杰，最多是消极罢工。
但是汉国现在不仅仅只是三国人士，每天有大量的人来到汉国。
根据多日与异界人士的沟通，李杰填补了下自己认识的缺陷。最开始有人告诉他，10个金币可以管平民一家一年的使用，但是在系统商店出来后，1金币一石的粮食让他疑惑不己，这10金币如何够一年的使用？
撒多等人告诉他，异界底层百姓常吃的粮食是一种叫做“秣”的食物，这个东西不挑土壤，不挑气候，更无须过多的打理。只需要种下后，一年后去收割就行了。虽然口感不好，但是其产量吓死人，每亩可以产出上w斤。作为大陆最廉价的一种粮食，市场上最高价也就1铜币一斤。对于底层百姓而言，如果只图饿不死的话，一年10金币的开销绰绰有余。
而李杰从商店里买的食物属于水稻，因种植麻烦，产量低，价格昂贵，一直只是上层贵族专用的食物。来到战狼领后，天天吃着白花花的米饭，让撒多等异界人士直呼李杰土豪，才那样肆无忌惮的敲诈他。
在了解到这个情况后，李杰真是无法告诉那些异界土著们，他不是这个世界的人啊，清醒后就一直吃的是白花花的大米饭。他哪知道这些啊！真是亏死了！
在详细地了解到异界的制度后，李杰综合本地的制度和他一直幻想中的构思，他制定了一系列的政策。
首先官职制度他沿用了古代汉朝的三公九卿制度，那样刚好与系统里的官印相符合。
取消了异界的领地制度，他认为还是中央集权的政策更能提高一个国家的齐心力。
对于这个制度，本来撒多等人还有点不能适应，但是李杰一句，每升一级，就可以用原来的官印重新更换一个官印。
这下，撒多等人激动得不得了，升一级就可以重新得到一个技能传承水晶，这要不要领地也无所谓，毕竟这个世界时以武力为尊的，当你强大到一个国家都奈何不了的时候，即使不是国王也有了国王的待遇。
撒多等人开始整天期盼着战争的到来，眨眼间从无赖大叔变化成战争狂人，这让李杰的耳朵备受折磨。
他又将汉国的兵制定位职业兵制度，所有士兵按照实力的级别分为不同档次的待遇，鼓励士兵努力提高自身实力。
然后李杰还是决定将原来的战争抚恤金提高一点。
将原来的战死或残废的士兵家庭发抚恤金10金币，受伤的士兵发2金币，提高到战死或残废的士兵家庭发抚恤金100金币，受伤的士兵发20金币，残废的士兵还提供新的工作。
并规定，家中有人当兵者，不管是现役，还是因伤退役或者战亡的士兵家庭，皆免除一切税收。
最后还整出个战争红利的政策，规定战争中的收获一半分给参战的士兵，更是激起了士兵对于战争的渴望。
要知道，异界是一切收入归领主的，除去固定的精锐兵团有点工资外，其余当兵的只不过是为各领主服务而已，能包吃就不错了，钱就别想。
这一政策的一出台，整个汉国掀起了异界土著报名当兵热潮，包吃包住，发钱发红利，还有战争抚恤金。因此汉国的士兵成为大陆最不怕死、最赋侵略性的军队。这一现象让李杰始料不到，也算好人有好福吧。
因为现在的汉国男女比列太不协调了。用募民令招出来的人是以家庭为单位，有老有少，有男有女。而那些用兵符招出来的全部都是年轻壮汉，精强力壮，需求强烈，战时是个好帮手，和平时就是隐形炸弹。
紧接着李杰制定了一系列的奖励机制鼓励百姓生产，填补人口的缺陷，更是对生育女孩的家庭采取双倍的补助。
他规定所有生育2位女孩的家庭包括2位以上的的家庭，在女孩16岁未出阁前，免除该家庭一切人头税。本来他准备将女子出阁年龄改到20岁，但是遭受到沮授等三国人士强烈反对。
给予养育5名子女者的父母封爵，虽然爵位不能继承，但是却可以免除一半所有的税收。如果有家庭困难的，更是提供养育资金。
在国家各地开设文、武二类学堂，规定汉国的所有少年，必须上学。在文化和武术二个方面，三国人士都很擅长，李杰还准备开设魔法学院，争取不浪费国家任何一个人的潜力。要知道，少年强，则国强。在建立国家后，李杰有一个愿望，就是将汉国建立成异界一个伟大的帝国，要让大汉的天威在异界传遍五湖四海。
最后鼓励经商，规定汉国商业税始终保持5%，无任何别的税收，并保证在无破坏汉国的行为时，私人财产神圣不可侵犯。这个政策让汉国成为大陆商人向往的圣地。
在制定完一系列的政策后，殿下的众人议论纷纷。
沮授上前一步说道：“陛下，您的政策是好，但是如果按照此政策实行的话，那么国家的资金有很大的缺陷，国家几乎没有什么税收可言。”
“公与，你尽管放心，在政策实施后，等你收到商业税之后，就会发现，钱多得用不完，或许你会发愁钱该如何保存呢。”李杰笑着对沮授说道，有着前世的记忆，他清楚的知道，靠收人头税容易引起民变，靠农业税只是杯水车薪，而独独是商业税，才是一个国家金库的保证。
要知道，整个异界那么多的人口，需要的市场是多大啊。卖个东西就可以收税，要是换在现代来，肯定被人背后指着脊梁骨骂“周扒皮，死要钱。”
但是放在异界，那就是一项天大的恩惠，要知道，在异界，领地的所有产出都是领主的。就拿一亩地产出1w斤粮食来说，按照异界的规定，理论上这1w斤都是其领主的，与其说领主大慈大悲，留了点口粮给种植的平民，保证不会被饿死。还不如说那个食物实在太难吃了。
而商人稍微好点，只需要上交一半的利润，剩余的还可以收归自己的腰包。
但是对比下李杰制定的，人头税没有，生多了还有补助，土地税才10%，商业税才5%，这里就是人间的天堂啊！
李杰安排士兵将各项政策贴到各个城门口的告示牌上。
战狼领改成汉国，实施让人无法想象的政策，随着来往的商人，回原先领地接家人的士兵等慢慢传开了，引起了大规模的移民狂潮，对于靠近汉国的多罗帝国，更是影响巨大，引起了后世被称为“人口战争”的战役。